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| 2009-11-20 作者:本報記者 陳偉 來源:經濟參考報 |
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擱置已久的電價調整終于兌現。自11月20日起，全國銷售電價每千瓦時平均提高2.8分錢，各地區、各行業電價調整標準有所差異；同時，此次電價調整暫不調整居民電價，最快在明年一季度，居民用電將逐步推行階梯式遞增電價，用電越多，電價越高。
國家發改委價格司負責人表示，此次電價調整對工業企業尤其是高耗電用戶會有一定的影響，但總體來說比較有限，對CPI的影響也幾乎可以忽略不計，尤其是在當前產能過剩和糧食豐收的背景下，提高電價不會引發物價全面上漲。
去年8月20日，國家將全國火電機組上網電價平均每千瓦時提高2分錢，由于當時通脹壓力較大，且金融危機已經給經濟發展造成沖擊，電網企業銷售電價沒有同步調整，導致購電成本劇增。
今年1-8月，國家電網和南方電網公司虧損161億元，同比減少利潤238億元。上述負責人表示，如不及時疏導電價，一方面可能影響電網企業正常經營；另一方面，價格信號失真，不利于引導電力需求，促進用戶合理、節約用電。
國家發改委稱，此次電價調整將統籌解決去年8月20日火電企業上網電價上調對電網企業的影響，提高可再生能源電價附加標準，并且適當疏導脫硫電價矛盾。
此外，目前火電企業執行標桿電價存在苦樂不均的現象。由于近年來各地區燃煤機組造價、煤價、煤耗變化較大，而標桿上網電價未能及時調整，各地燃煤電廠經營情況差異較大。東部沿海地區發電企業盈利能力較強；中西部有些地區如山西、陜西、甘肅等發電企業普遍虧損。
為充分發揮價格信號對投資的引導作用，此次電價調整對上網電價做了有升有降的調整。陜西等10個省(區、市)燃煤機組標桿上網電價每千瓦時上調0.2-1.5分；浙江等7個省(區、市)下調0.3-0.9分。
廈門大學中國能源經濟研究中心主任林伯強告訴《經濟參考報》記者，電價其實早在去年就應該調了，這次只能算是補漲。現在調的時機是比較好的，因為CPI和PPI都還是負的，預計不會對國內經濟的復蘇造成很大的影響。
就電價調整對電力企業的影響而言，林伯強認為，銷售電價提高2.8分后，兩大電網公司今年扭虧沒有懸念，但由于電網投入太大，所以這點錢對它們來說不是暴利；而上網電價微調后，對電廠利潤的影響也不大，但更有利于東中西部電廠的均衡發展。
這次電價調整暫不調整居民用電價格。上述負責人說，國家發改委擬在深入調研論證的基礎上，在我國推行居民生活用電階梯式遞增電價。不過，最快也要在明年第一季度才能最終實現。具體將由各地結合當地實際情況，充分論證后，提出可操作方案，并嚴格履行聽證程序、報批后實施。
據了解，從供電成本的角度看，我國現行居民電價是嚴重偏低的。國外居民電價一般是工業電價的1.5-2倍。而我國長期對居民用電實行低價政策，2008年，全國居民用電平均價格為每千瓦時0.50元左右，既低于工業電價，也低于平均電價。上述負責人指出，下一步，國家發改委將繼續加大改革力度，積極穩妥地推進電價市場化進程。目前，《關于加快推進電價改革的若干意見(征求意見稿)》，正在征求各方面意見。
19日，受電價上調傳聞影響，電力板塊漲幅居前。有分析人士認為，此次電價上調，電力股短期還會持續走好，預計今日出現沖高后會維持一個整體溫和上漲走勢。 |
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