作為我國未來經濟發展支撐點的新能源、生物醫藥、動漫等新興產業，目前正在受到各級政府的大力扶持，整體發展勢頭良好，但仍存在業內部競爭混亂等問題。今年９月末，國家發展改革委等九個部門抑制部分行業產能過剩和重復建設的意見向社會公開發布，要求各地將堅決抑制部分行業產能過剩和重復建設作為結構調整的重點工作抓緊抓好。
    有關人士認為，受金融危機影響，一些國際知名企業遭受重創，大量高新技術和專業人才通過不同方式進入國內。我國擴大內需政策促使市場逐步活躍，為新興產業發展提供了良好的市場和人才環境。政府應加大資金扶持力度，鼓勵企業引進高端人才和技術，力爭在新能源、生物技術等新興行業中實現基礎研發、產品結構調整、產業鏈延伸三大突破，搶占世界經濟“制高點”。

技術引進呈現良機　產業集聚逐漸形成

    記者調查發現，全國許多城市都將新興產業作為了未來產業發展的重點，出臺了詳細的扶持政策。同時，部分國內企業借機引入國外先進技術和人才，一些產品在關鍵環節有望實現突破。
    湖北省武漢市編制了《武漢綜合性國家高技術產業基地總體規劃》，提出以光電子信息、生物、新材料、新能源及節能環保、先進制造等領域為主攻方向，力爭到２０１５年，高新技術產業產值超過６０００億元。
    以新能源汽車電池為主打產品的湖南科力遠高技術控股有限公司，從國際知名企業聘請人才加盟科力遠。科力遠公司董事長鐘發平說，公司內部已經做好資金、人才、管理等各方面的準備，我們與超霸、南車、長安合作的項目也逐步到位，希望能抓住這次戰略機遇期，實現與產業鏈不同節點的企業合作，全面提升公司水平。
    目前，武漢“光谷”、隨州“專業汽車之都”等一批具有良好產業基礎，具有相當規模的新興產業集群正在形成。在吉林省長春市，全國３８家生物制藥企業中有８家集中在此。長春市委書記高廣濱說，２００９年全國生物產業大會剛剛在長春閉幕，生物制造、醫藥等新興行業肯定未來發展意義重大，我們力爭把長春大造成一個高水平的生物制造基地。
    記者采訪發現，在新興行業整體發展勢頭良好的同時，也存在缺乏布局、無序競爭等情況，甚至形成了“園區”越多“困惑”也越多的局面。
    以動漫產業為例，國內許多省份均出臺了支持動漫產業發展的政策，呈現出全國遍地“動漫基地”，處處“高科技園區”的景象，甚至一省內多個地市爭辦“動漫基地”。東北一處國家高新技術開發區，今年劃出６３平方公里土地用于發展“軟件及服務外包”業務，其中動漫產業是重點。一位負責人告訴記者，我們沒有資金優勢，更沒有北京、上海那樣的人才優勢，怎么發展需要進一步學習。

技術標準莫衷一是　產業聯盟亟待推進

    隨著新興產業的迅速發展，產品技術標準問題日漸顯露出來。業內人士說，在技術標準方面，我國許多新興行業沒有統一規范，只能按照國外指標配套生產，嚴重阻礙了我國產品參與國際競爭的步伐。
    長春禹衡光學有限公司董事長林長友說，誰制訂標準誰就掌握了市場主導權。廣泛應用于自動化領域的光電編碼器，國外企業就常常以技術標準不合規范為由打壓我們的市場。此次金融危機為我國企業爭奪行業話語權提供了機會，在開拓國際市場、引進人才增強技術實力的同時，我們也應盡快制訂各領域技術標準。
    作為豐田、通用等國際巨頭合作伙伴的湖南科力遠高技術控股有限公司，泡沫鎳生產技術處于世界電池行業領先水平。董事長鐘發平說：“近３年我們就能完成規模化的電動車能源包生產線，但整車汽車廠還把我們當作配件商來看待。我們掌握了電動車的核心技術，卻經常因整車廠的臨時調整而被迫更改技術參數。”
    東風電動車輛股份有限公司副總經理朱禹表示，我國電動汽車行業發展處在極其重要的時期，傳導系統、能源包、控制系統三大系統技術已有一定的積累，幾大系統需要綜合配套，如果配套企業無法建立有效的協商機制，產業就會面臨停滯危險。
    業內人士建議，國家應首先集中各方力量加緊指定各行業的技術標準，搶占發展先機；其次，完善公開透明的招投標采購制度，改善市場環境；第三，政府投入資金搭建合作平臺，集中行業內科研力量突破難點技術環節，實現產業內部升級，并以技術合作、利益分成為紐帶，組合優勢企業打造產業聯盟。第四，出臺國家層面的產業布局規劃，實現“全國一盤棋”。

三大瓶頸有待突破　自主創新應成重中之重

    專家和業內人士認為，從長遠發展看，我國新興產業面臨著基礎研發滯后、產品結構單一、產業鏈缺失三大“瓶頸”。國家應當在各個產業規劃中有所側重，在稅收、補貼等各個方面著力扶持具有自主知識產權的產品和企業，進而搶占市場先機。
    首先，鼓勵有條件的企業加快發展，打破所有制界線，對國有企業和民營企業同步給予同等金融支持。鐘發平說，國家投入上萬億資金進行基礎建設投資是必要的，但對產業技改投入更具有戰略性，應把政府的優惠政策、研發補貼、消費補貼、公共資源配置等諸多扶持向優勢產業集中，重點支持已經擁有自主知識產權、在國際市場上能夠形成產業優勢的高新技術產業，支持并帶動企業加強研發投入，真正實現基礎研發領域的突破。
    其次，產業“集聚”變產業“集群”。長春市依托“一汽”整車產能很大，但地方配套能力非常弱，配套率只有２３％左右，操控軟件、光電設備等科技型企業更少。有關人士建議，國家應在產業集中度較高地區鼓勵企業自愿組織行業協會，以利于加強企業間的信息溝通。同時，發揮行業組織的協調和自律功能，按照市場內部運行機制引導企業差異化發展，促進產業鏈的不斷延伸、完善。
    第三，加強自主知識產權保護，促進產品的多樣化。業內人士認為，發達國家對發展中國家、落后國家的掠奪，已由傳統的搶資源轉變為“知識產權侵略”。越來越多的國外大型企業動用知識產權，阻擊我國產品進入國際市場，而國內企業在這方面處于絕對弱勢地位，知識產權官司多遭敗訴。
    專家認為，我國政府、司法等部門應站在維護國家戰略和產業安全的高度，構建具有中國特色、社會各界全面參與的知識產權保護體系。特別是對涉及國家經濟安全的關鍵核心自主知識產權，要當作“國寶”保護起來，從根本上保護企業自主創新、科技創業的源動力，實現由“中國制造”向“中國創造”的轉變，加速我國產業的升級換代。