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記者每每被夾在上班高峰期的人潮中緩慢而又有序地前行時，總會聽見有人無奈地感嘆著：“怎么會有這么多人！”交通越來越擁擠，城市空間越來越狹小，“人多”成為讓國人頭疼卻又無可奈何的事實。然而令人驚訝的事實卻是，自從1980年獨生子女政策出臺后，我國的人口自然增長率已從1.19%驟減到0.52%。在出生率不斷減小而城市卻在不斷膨脹的現實中，中國的人口形勢究竟如何？作為基本國策的計劃生育政策將如何延續？
正方
“計劃生育”要適可而止
關于計劃生育的成效，有報道曾援引計生委相關人士的話表示，我國只用了30年的時間，就幾乎達到了發達國家需要一百多年的時間才能完成的人口控制目標。對此，長期研究人口與生育問題的學者何亞福卻提出質疑：“難道發達國家有‘人口控制目標’嗎？”雖然現在幾乎所有的發達國家都屬于低生育水平，但事實卻是他們一直都在千方百計地鼓勵生育以提高生育水平。何亞福認為，發達國家的綜合實力，與生育水平低并沒有太大的關聯，相反，如果適當地提高生育水平，一個國家可能將更加發達。
根據何亞福的觀點，一個國家的發達與否最根本是取決于科技與制度而非自然資源。而中國現行的接近一胎化的計劃生育政策，本質上是把人口當作國家負擔而非人力資源。“失業率高是制度缺陷和經濟政策造成的，而非人口的增多。人口少的國家其失業率也會出現居高不下的時期。”何亞福表示。此外，對于一些人認為“計劃生育是為了使下一代中國人過得更好”的看法，何亞福認為：“正好相反，計劃生育因為大幅度節省了撫養后代的費用，因此可以讓當下這一代中國人過上相對好一點的日子。但是留給后代的卻是老齡化、性別比失衡、社會需求不足以及國家競爭力下降等等的惡果。如果真的為后代著想，就不要把一個老齡化社會的爛攤子留給后代。”
知名美籍經濟學家鄒至莊也表示，中國實行控制人口的政策已經基本解決了70年代所面臨的勞力過剩的現象。“控制人口增長的一個重要原因，是要提高人均GDP增長率。但到2007年，我國的GDP增長率為11.9%，人均GDP增長率為11.4%。這樣高的GDP增長率，已完全有能力維持比0.52%更高的人口增長率。”他說。鄒至莊認為，只有適度地增加中國人口，才更容易在各個領域選拔最有才華的人，進而推動科技與經濟的發展。“在同等條件下，一個人口較多的國家在國際事務中有更大的影響力。”
此外也有不少網友紛紛表示，目前即便沒有計劃生育政策的限制，人們也因多方壓力而延遲了生育年齡，甚至也不乏有“丁克”想法的人出現。而這些都有效地降低了生育率。“與現在人們的生育觀相比，計劃生育的政策卻始終停滯在針對于幾十年前的國情。而在低出生率、低死亡率、低自然增長率的三低時代，這一政策已不足以用來解決中國的人口問題。”天涯論壇的一位網友這樣寫道。
反方
終止“計劃生育”為時尚早
就在輿論上對取消計劃生育的呼聲越來越高的情況下，卻又有另一些觀點在強調著計劃生育在我國現階段發展中不可或缺的必要性。
清華大學國情研究中心主任胡鞍鋼教授對《經濟參考報》記者表示，與計劃生育實施初期相比，目前的計劃生育已根據我國的人口現狀與未來趨勢做了相應的調整，而這正說明此項政策具有連續性和適應性，是適合持續實行的一項基本國策。
有分析人士認為，盡管目前中國面臨著一系列人口負增長可能引發的問題，但這并不代表中國人口可以不受限制地發展。大學經濟學的教材里有這樣一個例子，如果一個農夫的糧食產量增加了一倍，他無疑會掙筆大錢，然而如果所有的農夫糧食都增加了一倍，糧價卻一定會跌得慘不忍睹，農夫也自然會破產。中國人民大學人口與發展研究中心的一位人士也對本報記者說：“如果某個工廠增加一個工人，他的工廠的產能會增加。但如果所有的工廠都增加一個工人，產能過剩就有可能轉化成經濟危機，甚至造成工廠倒閉。而目前所呼吁的鼓勵人口增長，也需要控制在一定的范圍內有序地進行，這也就是計劃生育需要繼續實施下去的最主要的原因。”
而對于已經被放寬的計劃生育政策，上海市計生委主任謝玲麗認為，中國這個人口大國盡管人口自然增長率在下降，但仍然面臨很大的人口增長壓力。而人口壓力不僅影響中國經濟與社會發展，人口與資源、環境的矛盾也日益加劇，公共資源的嚴重短缺就是一個突出問題。“如上海在鼓勵新生人口增長，但若這樣的做法不斷被效仿，我國的人口總量必定會出現大幅增長，最終增加的是國家與全社會的壓力。”她說，我認為，符合法律和政策規定的家庭可以生育二胎，但應由符合生育條件的家庭自己來做主，政府不宜廣泛提倡和鼓勵。
中國人口福利基金會秘書長楊文莊則對本報記者表示，關于計劃生育的爭論已經持續了很長一段時間了，雖然雙方觀點都很充分，但計劃生育作為一項基本國策的地位是難以動搖的。“無論是人口負增長亦或是人口膨脹所帶來的發展壓力都是我們目前面臨的問題，但顯然這兩個問題都不能簡單地靠終止或改變一項政策就能得以緩解的。”他說。 |