發(fā)展坐標(biāo)：系統(tǒng)推進(jìn)發(fā)展轉(zhuǎn)型

    對于未來中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展路徑，多數(shù)學(xué)者和專家的意見認(rèn)為，推動(dòng)中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式轉(zhuǎn)型，需要系統(tǒng)推進(jìn)，其中主要有三個(gè)層面：技術(shù)創(chuàng)新是動(dòng)力、提升內(nèi)需是根本、社會(huì)保障是基礎(chǔ)。
    11月3日，國務(wù)院總理溫家寶對首都科技界表示，要讓科技引領(lǐng)中國可持續(xù)發(fā)展。溫家寶說，歷史經(jīng)驗(yàn)表明，經(jīng)濟(jì)危機(jī)往往孕育著新的科技革命。正是科技上的重大突破和創(chuàng)新，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的重大調(diào)整，提供新的增長引擎，使經(jīng)濟(jì)重新恢復(fù)平衡并提升到新的更高水平。
    中國社會(huì)科學(xué)院副院長李揚(yáng)說，“我們已經(jīng)認(rèn)識(shí)到這次危機(jī)的根源是一個(gè)科技危機(jī)，是一個(gè)科技產(chǎn)業(yè)化的危機(jī)，所以經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇和經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展需要尋找新的科技基礎(chǔ)。”
    專家和學(xué)者們表示，近年來，內(nèi)需不振外需受阻，根本原因是產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品的技術(shù)改進(jìn)和技術(shù)附加沒有得到明顯的提升。所以，利用科技創(chuàng)新擴(kuò)大消費(fèi)多樣性提升消費(fèi)層次，是解決內(nèi)需和外需的根本路徑。
    在后危機(jī)時(shí)期，一個(gè)大思路也正在凸顯，即以科學(xué)技術(shù)的功能應(yīng)對金融危機(jī)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步復(fù)蘇。在前期財(cái)政主要投向基礎(chǔ)設(shè)施和社會(huì)保障的基礎(chǔ)上，現(xiàn)在需要有一個(gè)財(cái)政上的投資轉(zhuǎn)向，也就是技術(shù)創(chuàng)新的投入和推動(dòng)。加快實(shí)施與擴(kuò)內(nèi)需、保增長關(guān)系密切的16個(gè)重大專項(xiàng)；積極推廣一批重大科技成果，支撐重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)振興；大力提高企業(yè)自主創(chuàng)新能力，在全國實(shí)施企業(yè)創(chuàng)新工程等等。
    專家和學(xué)者們表示，以上為近期科技發(fā)展規(guī)劃，針對的是目前危機(jī)時(shí)期經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的需要。與此同時(shí)，在后危機(jī)時(shí)期也需要抓緊規(guī)劃危機(jī)后的科技發(fā)展，要在新能源、生物技術(shù)、空間技術(shù)等方面進(jìn)行高端研發(fā)，以支撐大國經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。
    經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式轉(zhuǎn)型的第二方面是，由過分依賴出口轉(zhuǎn)向擴(kuò)大內(nèi)需，發(fā)展消費(fèi)型大國。“相對于均衡的產(chǎn)出分配和良性的內(nèi)需結(jié)構(gòu)來說，如何調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的利益分配格局是關(guān)鍵。”國務(wù)院發(fā)展研究中心副主任劉世錦表示。
    數(shù)據(jù)顯示，2009年1-9月固定資產(chǎn)投資增長核心因素使國有及國有控股投資大幅度增加，增速達(dá)到35.6%，比去年同期提高了23.3個(gè)百分點(diǎn)。如果剔除國有因素，則其他經(jīng)濟(jì)成分投資同比增速僅為20%。中央項(xiàng)目增速迅猛，但新增刺激性投資大部分流入了國企及壟斷行業(yè)。
    經(jīng)濟(jì)學(xué)家厲以寧說，“當(dāng)前要以此次大規(guī)模投資為契機(jī)，逐步打破行業(yè)壟斷，進(jìn)一步開放國內(nèi)高回報(bào)的壟斷性服務(wù)業(yè)。在財(cái)政政策、貨幣政策松綁后，還要積極推進(jìn)體制性政策的改革引入競爭主體，吸引更多民間資本進(jìn)入。”
    經(jīng)濟(jì)學(xué)家們表示，擴(kuò)大內(nèi)需的另一側(cè)面是要調(diào)整國民收入分配格局。數(shù)據(jù)顯示，當(dāng)前我國勞動(dòng)收入在初次分配中出現(xiàn)“三低現(xiàn)象”：一是勞動(dòng)者收入在GNI(國民收入)中所占比例低；二是勞動(dòng)者報(bào)酬增長持續(xù)慢于經(jīng)濟(jì)增長，其占GDP比重不斷下降；三是勞動(dòng)要素在企業(yè)內(nèi)部分配中的比重低。從1998年到2005年，我國工業(yè)企業(yè)利潤平均增長30.5%，勞動(dòng)力報(bào)酬年均僅增長9.9%。
    “國家應(yīng)該在財(cái)富的存量上作重大調(diào)整，通過按生產(chǎn)要素參與初次分配、加大財(cái)政轉(zhuǎn)移支付、結(jié)構(gòu)性減稅，切實(shí)保障國民財(cái)產(chǎn)性收入等措施，真正提升國民的消費(fèi)實(shí)力。”國家信息中心有關(guān)學(xué)者表示。
    專家和學(xué)者們表示，保障中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵還在于社會(huì)建設(shè)能否有效跟進(jìn)。
    國務(wù)院發(fā)展研究中心副主任劉世錦稅，“目前我們需要推動(dòng)社會(huì)保障體系改革。建立一個(gè)全覆蓋、廣包容、可流動(dòng)的全國性的社會(huì)保障體系，把這個(gè)架構(gòu)建立起來，同時(shí)逐步進(jìn)行國民收入分配關(guān)系的改革。”
    經(jīng)濟(jì)學(xué)家們表示，雖然我們也相繼出臺(tái)與民生相關(guān)的就業(yè)、社保、住房、醫(yī)療政策等社會(huì)建設(shè)政策，但是與“保增長”而迅速推出的4萬億投資的力度相比，我國對于公共服務(wù)和社會(huì)建設(shè)的投資，財(cái)政投入和支出力度仍顯不夠。因此，如何加大對社會(huì)建設(shè)的投資，特別是要發(fā)揮財(cái)政資金在公共服務(wù)領(lǐng)域“四兩撥千斤”的杠桿作用，應(yīng)是管理層需要認(rèn)真考慮的問題。
    在國家統(tǒng)計(jì)局公布今年第三季度數(shù)據(jù)的當(dāng)天，經(jīng)濟(jì)學(xué)家厲以寧表示，“我最關(guān)心的是就業(yè)數(shù)據(jù)，就業(yè)能否逐步上升是后危機(jī)時(shí)期最關(guān)鍵的問題之一。”
    長期以來我國經(jīng)濟(jì)增長與就業(yè)增長表現(xiàn)出非一致性。就業(yè)與經(jīng)濟(jì)增長不同步體現(xiàn)為，就業(yè)增長率明顯低于GDP增長率；就業(yè)彈性系數(shù)逐年下降。就業(yè)彈性由“九五”期間的0.14下降到“十五”期間的0.12，2008年為0.08，即GDP每增長一個(gè)百分點(diǎn)僅能帶動(dòng)80萬個(gè)就業(yè)。
    經(jīng)濟(jì)學(xué)家們表示，目前需要積極實(shí)施“就業(yè)增長優(yōu)先戰(zhàn)略”，使經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇和發(fā)展轉(zhuǎn)型在平穩(wěn)和諧的社會(huì)狀態(tài)中進(jìn)行。