本報訊 經(jīng)國務(wù)院同意，國家發(fā)展和改革委員會日前對天津市上報的《天津濱海新區(qū)綜合配套改革試驗金融創(chuàng)新專項方案》（以下簡稱專項方案）作出批復(fù)，原則同意按照方案開展工作，要求加快推進金融體制改革和金融創(chuàng)新，力爭取得積極成效。
    據(jù)了解，天津金融改革創(chuàng)新尋找差異化之路，重點是建立多元化金融機構(gòu)體系，探索可能彌補我國多層次資本市場不足的創(chuàng)新之路。分析人士認為，從公開的方案內(nèi)容看，OTC等一些比較敏感的議題沒有涉及，可以感覺到國家對金融改革的謹慎程度。
    按照獲批方案，天津?qū)⑦M行包括6個方面共計30項重點改革創(chuàng)新項目。“天津?qū)⑴�力建設(shè)與北方經(jīng)濟中心相適應(yīng)的現(xiàn)代金融服務(wù)體系，建成全國金融改革創(chuàng)新基地。”天津市市長黃興國在隨后召開的“天津市第二批金融改革創(chuàng)新重點工作推動＂會上表示。

    金融改革推進順利

    早在2006年6月，《國務(wù)院關(guān)于推進天津濱海新區(qū)開發(fā)開放有關(guān)問題的意見》（以下簡稱《意見》）中,就明確濱海新區(qū)為國家綜合改革試驗區(qū)，并“鼓勵天津濱海新區(qū)進行金融改革和創(chuàng)新，在金融企業(yè)、金融業(yè)務(wù)、金融市場和金融開放等方面的重大改革，原則上可安排在天津濱海新區(qū)先行先試。”
    記者從天津市政府金融服務(wù)辦公室獲悉，盡管近3年來,按要求金融創(chuàng)新專項方案一直不斷在修改完善中,但濱海新區(qū)對金融改革創(chuàng)新的探索與實踐并沒有等待，目前各項工作進展順利。
    在拓寬直接融資渠道方面，天津相繼出臺了股權(quán)投資基金的工商注冊登記辦法、財稅支持政策管理辦法等一系列扶持、規(guī)范性政策，并獲準(zhǔn)設(shè)立總規(guī)模分別為200億元的渤海和船舶兩支產(chǎn)業(yè)投資基金。截至目前，已累計在天津注冊成立了221家股權(quán)投資基金（管理）企業(yè)和114支創(chuàng)業(yè)風(fēng)險投資企業(yè)，認繳資金額超過600億元，天津已成為我國股權(quán)投資基金相對集中的城市。
    在完善金融服務(wù)方面，天津連續(xù)舉辦三屆國內(nèi)規(guī)模最大、層次最高的全球性私募股權(quán)基金盛會;以渣打銀行科技信息營運中心為代表，工、農(nóng)、中、建等一批銀行，已經(jīng)或準(zhǔn)備將各種類型的后臺服務(wù)中心設(shè)在天津，天津已經(jīng)成為后臺服務(wù)的聚集地，金融改革創(chuàng)新中的服務(wù)特色突出。

    發(fā)展定位逐漸清晰

    此次國家對濱海新區(qū)金融創(chuàng)新專項方案的批復(fù)中特別強調(diào)，“力爭用5至10年時間，基本形成具有行業(yè)領(lǐng)先水平和國際競爭力的多元化金融機構(gòu)體系……基本形成與經(jīng)濟發(fā)展需要相適應(yīng)的金融產(chǎn)品創(chuàng)新體系；基本形成符合國際通行規(guī)則，規(guī)范有序的金融發(fā)展環(huán)境……”業(yè)內(nèi)人士指出，與北京、上海一樣，天津正積極尋求自身的金融業(yè)發(fā)展定位。
    “京、津、滬在差異化競爭中，正在尋求各自的金融定位和突破點。”天津財經(jīng)大學(xué)國際金融研究室主任孟昊說。北京是眾多中外資銀行總部所在地，政策性金融中心特色明顯，上海獲準(zhǔn)建設(shè)國際金融中心和國際航運中心。而經(jīng)濟總量相對較弱的天津，已明確金融改革創(chuàng)新的重點是建立多元化金融機構(gòu)體系，探索可能彌補我國多層次資本市場不足的創(chuàng)新之路。
    近代史上,天津被辟為通商口岸后，曾發(fā)展成為中國北方的工業(yè)中心、金融中心、商業(yè)和貿(mào)易中心。2006年國家明確宣布要把天津建設(shè)成為“北方經(jīng)濟中心”，天津金融改革的目標(biāo)定位也在3年來的實踐中逐漸清晰。天津市主要領(lǐng)導(dǎo)多次公開表示，將建設(shè)與北方經(jīng)濟中心和濱海新區(qū)開發(fā)開放相適應(yīng)的現(xiàn)代金融服務(wù)體系、辦好全國金融創(chuàng)新基地。

    創(chuàng)新中期待亮點

    了解過國家對濱海新區(qū)金融創(chuàng)新專項方案的批復(fù)，不少業(yè)內(nèi)人士的一個共同感受，就是到目前為止天津金融改革創(chuàng)新仍缺乏大的亮點。
    從公開的資料來看，一些比較敏感的議題沒有涉及，如OTC（場外交易市場，又稱柜臺交易市場）、離岸金融等等。《經(jīng)濟參考報》記者在采訪中了解到，中央有關(guān)部門要求濱海新區(qū)金融改革遵循“一事一批”的原則，每一項改革都要單獨報批，才能推出改革。“可以看出國家對金融改革的謹慎程度，濱海新區(qū)金融改革創(chuàng)新的自由空間比較有限”，南開大學(xué)一位不愿透露姓名的研究人員表示。
    專業(yè)人士介紹，由于金融領(lǐng)域的特殊性，與其他方面相比，涉及金融的改革基本沒有地方自行發(fā)揮的空間。
    據(jù)了解，雖然金融創(chuàng)新專項方案剛剛獲批，實際上，近幾年濱海新區(qū)已實施的金融改革，全都是嚴格按照國家各有關(guān)監(jiān)管部門的指導(dǎo)在推進。一度引起廣泛關(guān)注的外匯管理制度九條改革措施、港股直通車等，都是在最后關(guān)頭未能獲準(zhǔn)放行。
    業(yè)內(nèi)人士分析認為，經(jīng)過多年來的改革，我國金融領(lǐng)域的開放程度已有很大提高，能放開的都已放開，剩下的改革難點，要么短時期內(nèi)無條件涉及，要么在天津這樣本來金融業(yè)不很發(fā)達的地區(qū)很難突破。一些涉及多層次資本市場方面的探索，就需要等待國家整體戰(zhàn)略布局與濱海新區(qū)條件成熟、細節(jié)完善的雙方時間契合點。

    應(yīng)不斷強化自身優(yōu)勢

    在日前召開的天津市第二批金融改革創(chuàng)新重點工作推動會上，天津市市長黃興國坦陳：“與國內(nèi)發(fā)達地區(qū)比，與國家對天津發(fā)展、對濱海新區(qū)開發(fā)開放要求相比，我市金融業(yè)發(fā)展仍有不小差距，我市金融業(yè)的總量規(guī)模還比較小、占經(jīng)濟總量的份額偏低，中介服務(wù)不夠發(fā)達，高級管理人才和專業(yè)人才不多，上市企業(yè)數(shù)量少，直接融資總量小等。”
    有學(xué)者建議，天津應(yīng)在金融改革中鞏固自身優(yōu)勢，將已經(jīng)開始的改革創(chuàng)新工作作為重點突破，走出一條有特色的金融服務(wù)之路。以拓寬直接融資渠道為例，天津可充分利用“中國企業(yè)國際融資洽談會”的品牌拓寬業(yè)務(wù)范圍，加快非上市公司股權(quán)流動市場建設(shè)，充分發(fā)揮市場融資和服務(wù)的功能。
    “金融本身最重要的作用就是高效率的集合資金和使用資金，不管采用什么樣的形式，只要盡可能的滿足投資者和企業(yè)的需求，天津金融改革創(chuàng)新就能在實踐中有所突破。”南開大學(xué)金融系副教授王東勝表示。