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| 2009-10-22 作者:記者 方燁 實習(xí)記者 侯云龍 吳黎華 來源:經(jīng)濟(jì)參考報 |
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中國外經(jīng)貿(mào)大學(xué)經(jīng)濟(jì)法系主任黃勇對記者表示，雖然中國反壟斷已經(jīng)具備了基本系統(tǒng)化的規(guī)則機(jī)構(gòu)，執(zhí)法體系也已投入運(yùn)轉(zhuǎn)，但法律細(xì)致化、完善化以及執(zhí)法經(jīng)驗的總結(jié)、問題的學(xué)習(xí)、交流和思考，還需不斷的推進(jìn)，特別是在全球化背景之下。他總結(jié)，當(dāng)前中國反壟斷法應(yīng)重點解決六個方面的問題。
第一，《反壟斷法》的生效實施，使市場競爭秩序監(jiān)管法有了統(tǒng)一指引，但法律之間協(xié)調(diào)任務(wù)還很繁重和迫切，比如反不正當(dāng)競爭法應(yīng)修訂時去除限制競爭行為規(guī)制內(nèi)容，處罰責(zé)任標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一。
第二，中國的執(zhí)法模式，既有傳統(tǒng)的影響，也可謂是創(chuàng)新，但多頭執(zhí)法，就產(chǎn)生多重協(xié)調(diào)成本。
第三，中國的行業(yè)法、行業(yè)監(jiān)管部門歷來強(qiáng)勢，市場競爭監(jiān)管的統(tǒng)一性要求，法律和職權(quán)上，都將產(chǎn)生新的協(xié)調(diào)要求和成本，而且進(jìn)程可能不會太快。
第四，《反壟斷法》不僅需要執(zhí)法，還應(yīng)確立私力救濟(jì)和司法訴訟途徑為保證，法院系統(tǒng)在實體規(guī)則識別、相應(yīng)司法解釋的制定、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的統(tǒng)一以及管轄權(quán)、證據(jù)采集、訴訟機(jī)制等程序問題。
第五，中國《反壟斷法》在總則部分有特殊而模糊的宏觀調(diào)控內(nèi)容，這將涉及對待重點行業(yè)、重點國有企業(yè)的法律適用、執(zhí)法力度上的困境和選擇，危機(jī)面前，效率優(yōu)先還是秩序優(yōu)先問題。
第六，三大執(zhí)法機(jī)構(gòu)，正在制定《反壟斷法》相關(guān)規(guī)章、協(xié)調(diào)相互標(biāo)準(zhǔn)，如相關(guān)市場標(biāo)準(zhǔn)等，但具體制定工作復(fù)雜而緩慢。 |
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