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| 2009-10-20 作者:記者 陳偉 來源:經濟參考報 |
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本報訊
產能過剩問題困擾中國經濟已久，在未來一段時間，包括國家發改委在內的十個部門將重拳出擊。
國家發改委產業協調司巡視員熊必琳在19日舉行的新聞發布會上透露，國家發改委正在抓緊制定和完善相關產業政策，盡快修訂發布《產業結構調整指導目錄》，進一步提高準入門檻。
熊必琳稱，國家發改委正在聯合工信部、監察部、財政部、國土資源部、環保部、央行等部門，從嚴格市場準入、強化環境監管、依法依規供地用地、實行有保有控的金融政策、嚴格項目審批管理、做好企業兼并重組工作、建立信息發布制度、實行問責制、深化體制改革等九大方面抑制產能過剩和重復建設。
“在這次調控的措施上，信貸、土地、環保、證券、監察、項目審核以及行業管理部門各司其職、密切配合，對當前抑制產能過剩和重復建設將會起到一個良好的促進作用。”熊必琳說。
針對四萬億投資加劇產能過剩的問題，熊必琳稱，4萬億投資對中國經濟的恢復起到了很好的作用，雖然一攬子刺激計劃確實使原來的一些產業出現了局部的需求加大，但產能過剩和中國應對金融危機的政策措施沒有必然關聯，因為這些行業的產能在金融危機前就已經過剩。
去年國際金融危機爆發后，政府出臺了鋼鐵等十個重點產業調整和振興規劃，在推動結構調整方面提出了控制總量、淘汰落后、兼并重組、技術改造、自主創新等一系列措施。“從當前產業發展狀況看，結構調整雖然取得了一定進展，但總體進展不快，各地區、各行業也不平衡。不少領域產能過剩、重復建設問題仍很突出，有的甚至還在加劇。”熊必琳說。
以鋼鐵行業為例，2008年，我國粗鋼產量達到5億噸，產能6.6億噸，設備開工率約76%，表觀消費量約為4.53億噸，有1/4的粗鋼產量需要通過直接或間接出口予以消費，產能過剩已是不爭的事實。
特別需要關注的是，不僅鋼鐵、水泥、平板玻璃、電石、甲醇等傳統過剩產業仍在盲目擴張，風電設備、太陽能光伏發電用的多晶硅等部分新興行業也出現了重復建設傾向，一些地區違法、違規審批，未批先建、邊批邊建現象又有所抬頭。
目前，我國風電機組整機制造企業超過80家，還有許多企業準備進入風電裝備制造業，2010年我國風電裝備產能將超過2000萬千瓦，每年風電裝機規模為1000萬千瓦左右，若不及時調控和引導，產能過剩將不可避免。
9月26日，國務院同意國家發改委等部門《關于抑制部分行業產能過剩和重復建設引導產業健康發展的若干意見》。《意見》將鋼鐵、水泥、平板玻璃、煤化工、多晶硅、風電設備這六個行業確定為調控和引導的重點，并同時列出了電解鋁、造船、大豆壓榨等產能過剩矛盾比較突出的行業。
對此，國家發改委宏觀經濟研究院經濟形勢研究室副主任樊彩躍表示，國際金融危機爆發后，一些落后的、污染的小廠被關掉了，但隨著國內經濟的逐步回暖，這些落后的產能又重新開工了。這一現象應引起關注。 |
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