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10月11日，在廣西憑祥市浦寨邊貿點，從事邊貿生意的越南水果批發商在搬運產自中國河北的水果。新華社記者
王軍偉/攝 |
世界上擁有消費者最多和覆蓋面積最大的自貿區——中國-東盟自由貿易區即將在2010年1月基本建成，這一區域內的經貿往來與合作將開啟新的篇章。中國與大多數東盟國家一樣同屬發展中國家，農業是共同的國民經濟基礎，農業合作也是中國-東盟自由貿易區10大重點合作領域之一。此間觀察人士認為，隨著自貿區建設進入全新階段，中國與東盟的農業產業合作將從最初“小打小鬧”進入快速發展黃金時期。
農產品貿易互利互惠
農業合作代表著中國與東盟的共同利益，農業也是中國-東盟自由貿易區建設進程中最早受惠的領域。2002年中國與東盟就簽署了農業合作諒解備忘錄，緊接著“早期收獲”計劃大大推動了雙邊農業合作，從2003年起雙邊農產品進出口關稅的大幅下調，到2006年1月，自貿區“早期收獲”協議下的農產品全部實現了零關稅。2008年中國農業部還啟動了“中國-東盟農業合作中長期規劃”，推動與東盟農業合作深入發展。
隨著自貿區建設的不斷推進和《貨物貿易協議》的簽署和實施，雙邊在農產品貿易領域的互利互惠日益顯現。據統計，中國進口東盟國家產品的平均關稅已經降到約5.8%，低于現行最惠國稅率4.1個百分點，700多種農資、農產品及食品更是率先降稅，其中絕大部分是零關稅。原來中國市場上每公斤20元到30元的泰國“貴族水果”榴蓮和山竹，現在10多元就可以在南寧等地的市場上買到。廣西憑祥口岸如今已經成為我國進口東盟水果數量最多的口岸。
農業部統計顯示，2008年我國農產品出口東盟45.8億美元，同比增長16.0%；2008年我國農產品從東盟進口92.4億美元，同比增幅為30.2%。
“與歐美國家相比，中國與新加坡、文萊等東盟國家地理位置更接近，短時間運輸對于保證水果、蔬菜、花卉的新鮮程度及迅速占領市場是非常有利的，同時中國廉價的勞動力使得中國的商品在東盟市場上也具有一定的優勢。”高歌說。
非貿易領域合作深入推進
廣西壯族自治區農業廳廳長張明沛介紹，實際上中國與東盟在農業領域的合作遠不止農產品的“買進賣出”，如今雙方的農業合作已經擴展到種植業、畜牧業、水產養殖業、動物疫病防疫、農村能源與生態等諸多領域，合作方式包括人力資源開發、農業科技交流、小型境外示范項目、農產品貿易促進等。
我國南方和東南亞國家是傳統的水稻種植區，每年“兩遷”害蟲形勢嚴峻。廣西壯族自治區植保總站站長王凱學近兩年每年冬春之交都要到越南去一趟。“‘兩遷’害蟲通常每年開春往東北方向遷飛、遷徙，而初秋季節則往東南方向返回，我們已經與越南方面合作，每年開展‘兩遷’害蟲越冬基數和蟲情調查，便于提前掌握和判斷蟲害形勢，做好應對準備。”
記者從廣西農業部門了解到，廣西永凱集團公司已經與菲律賓達成了合作開發四萬公頃土地種植甘蔗、木梳，以及興建三個日產15萬升生物燃油加工廠的合作意向。北海市遠洋漁業發展有限公司與馬來西亞安格漁業發展有限公司合作，聯手開發馬來西亞漁業資源，建設海上漁業走廊。
2008年11月，廣西農業部門派出五位專家考察文萊水稻種植情況并提出相關建議，計劃由文萊政府農業部門落實水稻種植科技示范場。2009年上半年廣西農業部門與文萊簽署了農業合作備忘錄，5月文萊七名農業技術人員到南寧進行水稻種植技術培訓，通過專家授課、田間演示操作、現場觀摩等方式，大大提高了文萊學員的種植技術水平。
為了促進重慶(老撾)農業綜合園區的開發建設，老撾政府前期提供了50公頃土地供中方企業進行農作物試驗示范，還將提供5000公頃優質土地供企業使用，并在設備、機械、原材料進口、人員出入境等方面給予優惠和方便。
農業合作關乎共同利益
以前一些人士擔心，隨著自貿區建設進程加快，關稅大幅削減，快速的貿易自由化將把來自東盟的大量低成本農產品帶入中國，將對中國同類產品形成很大的沖擊，但事實上這種競爭或沖擊并沒有想象的那么嚴重，而更多的是互利雙贏和共同發展。
“由于季節、品種、品質等方面的差異，水果出現了雙向流動的現象，”南寧市五里亭批發市場批發商王強告訴記者“老百姓可以買到來自東盟各國更便宜的榴蓮、山竹、火龍果，中國的蘋果、梨、紅提也大量銷往東盟市場。”
2006年廣西龍州縣和越南下朗縣簽署合作種植甘蔗的協議，雙方計劃用三至五年時間在下朗縣組織當地農民種植甘蔗1000公頃以上，中方企業提供蔗種、化肥、農藥、免費技術指導和保價收購，越方提供土地、勞動力。這種合作不僅大大增加了中方糖廠的原料供應，而且促使中越邊境科甲二類口岸的重新啟用，帶動了邊境貿易。
廣西社科院農村經濟發展研究所楊亞非認為，要加大與東盟的農業合作必須要積極克服以往合作中的不足，如參與企業實力不強、規模不大，政府管理和服務不到位，出口農產品的秩序比較混亂，農業企業“走出去”不能享受國內對農業投資的優惠政策等。
越南、老撾、柬埔寨等國有大量可供開發利用的土地，這些國家糧食還不能完全實現自給；菲律賓土地資源豐富，氣候條件優良，但目前菲律賓包括糧食在內的許多農產品處于短缺狀況；柬埔寨有670萬公頃可耕地，但目前耕種面積僅為260萬公頃；緬甸正在實施罌粟替代種植計劃，十分需要引進先進的農業技術，緬甸已同意把中緬邊境100多萬英畝的土地出租給中國企業使用。楊亞非認為，中國與東盟在共同利益基礎上有望在農業領域形成更大范圍的優勢互補，特別是在良種、水稻、技術輸出、農業投資等方面的合作潛力巨大。 |