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本輪金融危機(jī)引發(fā)的全球經(jīng)濟(jì)低迷，似乎已觸底顯露向好跡象，但貿(mào)易保護(hù)主義風(fēng)潮卻仍風(fēng)頭強(qiáng)勁。專家認(rèn)為，對(duì)于中國(guó)，應(yīng)對(duì)貿(mào)易保護(hù)主義是一場(chǎng)持久戰(zhàn)，預(yù)計(jì)全球經(jīng)濟(jì)明顯復(fù)蘇一年后，這股勢(shì)頭才會(huì)有所減退。
“貿(mào)易保護(hù)主義一直存在，根據(jù)歷史經(jīng)驗(yàn)，一般在經(jīng)濟(jì)下滑、蕭條時(shí)，在生產(chǎn)、就業(yè)緊張時(shí)，它就會(huì)更加風(fēng)行。”WTO爭(zhēng)端解決專家組成員張玉卿表示，貿(mào)易保護(hù)主義風(fēng)潮的強(qiáng)弱取決于經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的好轉(zhuǎn)和各國(guó)自身的利益。
中國(guó)WTO研究會(huì)常務(wù)理事何偉文分析，經(jīng)濟(jì)衰退對(duì)產(chǎn)業(yè)的影響是滯后的，這個(gè)滯后期通常是半年到一年，而經(jīng)濟(jì)衰退對(duì)就業(yè)的影響一般將長(zhǎng)達(dá)一年，失業(yè)率的上升必然增大保護(hù)主義的壓力。他認(rèn)為，在全球經(jīng)濟(jì)明顯復(fù)蘇一年后，這股貿(mào)易保護(hù)主義風(fēng)潮才可能慢慢減退。
7月，WTO根據(jù)全球經(jīng)濟(jì)貿(mào)易增長(zhǎng)模型預(yù)測(cè)，2009年全球發(fā)起傾銷數(shù)量將達(dá)437起，這是2008年的2.1倍，而在此之前，最高的記錄是亞洲經(jīng)濟(jì)危機(jī)后，2001年的366起。擁有153個(gè)成員的WTO于9月14日發(fā)布報(bào)告，報(bào)告發(fā)現(xiàn)成員在兌現(xiàn)摒棄貿(mào)易保護(hù)政策的承諾方面出現(xiàn)了倒退。這已是今年該機(jī)構(gòu)就貿(mào)易保護(hù)問(wèn)題發(fā)布的第四份報(bào)告。
何偉文提供的倫敦經(jīng)濟(jì)中心公布的有關(guān)貿(mào)易數(shù)字也表明，貿(mào)易保護(hù)主義抬頭的態(tài)勢(shì)仍將蔓延。數(shù)字顯示，現(xiàn)在各國(guó)政府已實(shí)施的貿(mào)易保護(hù)主義措施有99項(xiàng)，正在計(jì)劃、或準(zhǔn)備實(shí)施的貿(mào)易保護(hù)措施還有134項(xiàng)，其中包括提供政府援助資金、提高關(guān)稅、限制移民以及給予出口補(bǔ)貼等。
而據(jù)業(yè)內(nèi)享負(fù)盛名的貿(mào)易問(wèn)題研究機(jī)構(gòu)(GTA)統(tǒng)計(jì)的數(shù)據(jù)顯示，目前歧視性貿(mào)易法案的數(shù)量將遠(yuǎn)超自由貿(mào)易法案，呈6∶1的一邊倒勢(shì)態(tài)。政府將以每季度60項(xiàng)的速度推出貿(mào)易保護(hù)措施。全球逾90%的貿(mào)易商品將在一定程度上受到貿(mào)易保護(hù)措施的影響。
中國(guó)不僅早就成為國(guó)際貿(mào)易爭(zhēng)端的靶心，在這輪貿(mào)易保護(hù)主義風(fēng)潮中也是最大的受害者。“在尚未實(shí)施的134項(xiàng)貿(mào)易保護(hù)措施中，有77項(xiàng)針對(duì)中國(guó)。”何偉文說(shuō)。
商務(wù)部研究院副研究員梅新育認(rèn)為，中國(guó)面臨的對(duì)外經(jīng)貿(mào)爭(zhēng)端不僅持久，而且廣泛。“中國(guó)是一個(gè)具有完整產(chǎn)業(yè)體系且區(qū)域發(fā)展水平落差較大、不同層次產(chǎn)業(yè)都能同時(shí)發(fā)展的大國(guó)，這就決定了與中國(guó)存在產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)關(guān)系的國(guó)家同時(shí)遍布發(fā)達(dá)國(guó)家和發(fā)展中國(guó)家。”他說(shuō)。
從最近頻發(fā)的貿(mào)易爭(zhēng)端看，目前涉及中國(guó)的貿(mào)易摩擦覆蓋了多個(gè)行業(yè)，尤其是截止到去年，出口比較快的產(chǎn)品。鋼鐵、輪胎等大宗出口產(chǎn)品受關(guān)注，紡織、玩具等勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)也常起爭(zhēng)端，不但傳統(tǒng)領(lǐng)域，以新能源為代表的新興產(chǎn)業(yè)也面臨著貿(mào)易保護(hù)主義的威脅。
貿(mào)易摩擦呈現(xiàn)新特點(diǎn)
中國(guó)如何突出重圍
據(jù)商務(wù)部統(tǒng)計(jì)，今年1至8月，共有17個(gè)國(guó)家(地區(qū))對(duì)中國(guó)發(fā)起79起貿(mào)易救濟(jì)調(diào)查，涉案總額約100.35億美元，同比分別增長(zhǎng)16.2%和121.2%。貿(mào)易保護(hù)主義抬頭的態(tài)勢(shì)仍可能繼續(xù)蔓延。7月中旬，世貿(mào)組織預(yù)測(cè)，2009年全球發(fā)起反傾銷數(shù)量將達(dá)437起，是歷史上世界發(fā)起反傾銷數(shù)量最多的一年。綜合近期貿(mào)易摩擦案例分析和相關(guān)專家評(píng)述，可以發(fā)現(xiàn)目前的貿(mào)易摩擦呈現(xiàn)出一些新的特點(diǎn)。面對(duì)這些新特點(diǎn)，中國(guó)如何突出重圍？
中國(guó)頻遭貿(mào)易保護(hù)主義侵?jǐn)_
西方以此逼迫人民幣升值
最近一段時(shí)間以來(lái)，美歐對(duì)華頻頻發(fā)起反傾銷攻勢(shì)，涉及的領(lǐng)域涵蓋輪胎、無(wú)縫鋼管、鋁箔、銅版紙和鞋類等。美歐這一連串的舉動(dòng)顯示，全球經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的大敵——貿(mào)易保護(hù)主義正在抬頭，并有愈演愈烈之勢(shì)。
英國(guó)《金融時(shí)報(bào)》的文章稱，在全球經(jīng)濟(jì)陷入衰退之際，貿(mào)易保護(hù)主義正在抬頭，且常常“形式新穎”。例如，歐盟對(duì)產(chǎn)自中國(guó)的無(wú)縫鋼管征收反傾銷稅的決定就“有所創(chuàng)新”：只因企業(yè)有受到低成本競(jìng)爭(zhēng)傷害的可能，歐盟便對(duì)他們實(shí)施了保護(hù)措施，而并未事先要求他們提供證據(jù)。 |