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| 2009-09-18 本報記者：文婧 實習記者：孫韶華 來源:經濟參考報 |
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今年8月全國實際使用外資(FDI)同比增長7%，自去年10月以來首度正增長。此前，FDI連續十個月同比負增長，8月FDI轉負為正，這是否標志著中國吸引外資開始走出低谷？在17日舉行的《2009世界投資報告》首發式上，聯合國貿易和發展組織投資和企業司司長詹曉寧表示，中國在引進外資方面的一系列新舉措推動作用顯現，但仍面臨來自高低端兩頭市場上的嚴峻挑戰。
詹曉寧指出，今年上半年中國吸收外資大幅下降，預計下半年仍會下降，但下降幅度可能有所減緩。從2009年全年的情況來看，全球FDI處于低谷，在此背景下，中國在吸收外資方面仍面臨嚴峻挑戰。
他說，目前外資仍在撤資過程中，中國希望吸引到的發達國家高科技領域對外投資仍在大幅下降，中國在吸引外資方面面臨著來自高低端兩個市場的激烈競爭：在低端領域，中國勞動密集型產業吸引外資正面臨來自周邊發展中國家的挑戰，例如越南、馬來西亞、印度尼西亞等國均加大了招商引資的力度，而中國受生產成本上升的影響正逐漸失去比較優勢。在高端領域，中國難敵發達國家的競爭，如在節能減排、科技研發等高附加值產業領域，發達國家也在加大投入，其外資促進機構和財政部門出臺的資金補貼力度較大，目前中國吸引外資中投向研發領域的外資正大幅下降，說明跨國公司目前紛紛把研發部門撤回到本國。
據詹曉寧分析，中國在吸引外資結構方面已經發生了“出口導向向外轉、市場導向向內轉，沿海地區向上走”的最新變化。首先，出口導向型的外資有向國外轉移的趨勢；其次，以金融業、零售業為代表的市場導向型外資正從中國沿海向內地轉移；第三，沿海地帶吸引外資有升級換代的趨勢。
詹曉寧提醒說，中國在利用外資實現產業升級換代、將吸引外資的目光投向高端領域的同時，也要看到低端領域的投資對創造就業的重要作用。目前全球金融危機可能正轉為全球就業危機，政府部門要注重政策的選擇。
對于中國企業到海外投資，詹曉寧認為有兩個新的增長點值得關注：一是環保、節能減排、新技術開發等領域，發達國家在這些領域紛紛出臺了促進投資的政策；二是發達國家的中小企業，這些企業一般擁有比較實用的技術，但缺少資金和產業化途徑。 |
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