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近幾年來，寧夏以“不求所有但求所在”思想在國企改革之路上大膽嘗試，將區(qū)屬15家大型國企與中央企業(yè)重組。統(tǒng)計數據顯示，截至目前，寧夏回族自治區(qū)地方國有企業(yè)資產總額達到1807億元，而在改制前，國有資產總額只有300億元。
國企改革屢“受傷”央企重組入視野
記者了解到，寧夏的國企改制之路并不平坦，與央企重組之前，寧夏曾選擇過與外資合作，與民營資本合作，但總體并不成功。與外資合作曾給寧夏留下了很深的“傷痕”。
記者了解到，東部經濟發(fā)達地區(qū)面對央企整合的全國戰(zhàn)略布局仍在觀望、權衡的時候，寧夏黨委、政府在提出“跨越式發(fā)展”戰(zhàn)略的同時，最后經過審慎考慮決定與央企合作。
寧夏國資委主任黃宗信告訴記者，寧夏國企與央企重組，是由寧夏的區(qū)情決定的，寧夏是個小省區(qū)，經濟實力不強，大企業(yè)比較少。如果僅靠自己的力量，培育一個大企業(yè)不容易，保持一個大企業(yè)持續(xù)快速發(fā)展更不易。因此，要使地方國企迅速做強做大，對外必須更加開放，充分發(fā)揮寧夏的資源優(yōu)勢和地方國有企業(yè)的產品優(yōu)勢、技術優(yōu)勢、職工隊伍優(yōu)勢等，積極尋求外部的戰(zhàn)略投資，以解決制約地方經濟和企業(yè)發(fā)展的資金、管理、技術“瓶頸”。
好企業(yè)“賣”了好成績“來”了
有一些人不理解，寧夏為什么把自己最好的企業(yè)都“賣了”？寧夏到底能從央企重組中得到什么？“只要注冊在寧夏，稅收在寧夏，就業(yè)在寧夏，能使企業(yè)迅速做大做強，怎么重組都行。”黃宗信一語點明了寧夏地方國企與央企重組的主導思想。
寧夏大學經濟管理學院院長、教授何鳳雋指出，地方國企與央企重組，寧夏在重組形式上打破常規(guī)，不拘一格。中央企業(yè)控股也行，整體收購也行，將地方國企的資產無償劃轉也行。
據了解，目前已經實施重組的國有大型企業(yè)中，無償劃轉給央企的有寧夏煉油集團公司、建材集團公司、美利紙業(yè)等四家地方大型國企；被央企整體收購的有西軸股份有限公司、長寧天然氣公司、銀起集團公司、伊斯蘭信托投資公司等四家地方大型國企；由央企增資擴股控股的有寧夏煤業(yè)集團公司、東方有色集團公司、西北奔牛集團公司，青銅峽鋁業(yè)集團公司、大古鐵路公司、寧夏醫(yī)藥集團公司、發(fā)電集團公司(部分重組)等七家。
寧夏國資委黨委書記魏錫良說，寧夏地方國企之所以頻頻重組成功，既有偶然的因素，也有必然的因素。中央企業(yè)為了占有市場、資源，為了產業(yè)鏈的延伸，需要進行擴張，但這種擴張不一定非要到寧夏。為了使他們在寧夏落戶，我們態(tài)度誠懇，努力站在全區(qū)經濟社會發(fā)展的大局考慮問題，并主動找上門去爭取與央企互動。
據了解，中國醫(yī)藥集團公司重組寧夏醫(yī)藥集團公司后，為了減輕新公司的人員負擔，地方政府拿出1000多萬元安置了500多人；中國鹽業(yè)總公司重組寧夏商業(yè)集團公司后，地方政府拿出300多萬元將離休人員交老干部局管理；天地科技股份公司收購銀起集團公司資產后，國資委協(xié)調將500畝左右的工業(yè)用地變更為商住用地。
與央企重組促經濟發(fā)展
寧夏國企改革在經歷挫折后重新找到進步的方向，也給地方國企改革帶來了諸多啟示：
啟示一：解放思想，摒棄地方本位主義，不求所有，但求所在。與央企合作，表面上看寧夏確實做出了很大的“犧牲”：拱手讓出了地方最好企業(yè)，最好的資源，甚至數十個大型國企的廳局級干部任命權。但事實證明，寧夏與中央企業(yè)重組是最好的方式，最終實現(xiàn)國有資產的保值增值。
中色集團東方鉭業(yè)有限公司董事長張創(chuàng)奇說，東方鉭業(yè)多年一直躋身世界三強地位，可是鉭鈮是一個小產業(yè)，目前全世界鉭粉、鉭絲的銷售總額是每年60億元左右。如果單純依靠鉭、鈮、鈹產品，要把企業(yè)的資產規(guī)模和銷售額再往大做非常困難。2008年1月，中色集團對中色東方進行了重組，出資13.8億元，極大緩解了企業(yè)發(fā)展資金困難的問題。同時，在融資方面，中色集團也提供全額擔保，企業(yè)有了資金，項目建設得以啟動，去年公司新啟動了微合金鋼爐料等五個項目，總投資約25億元，項目全部建成后，中色東方公司的年銷售額將增加40億元以上。
啟示二：找對婆家，靚女先嫁。很多地方企業(yè)在發(fā)展處于順風時往往對重組不積極，等到剩下一個爛攤子時，才知臨時抱佛腳。與央企重組，核心是要雙贏，不能單方面期待央企“扶貧”。寧夏青銅峽鋁業(yè)集團公司業(yè)績良好時，曾經創(chuàng)下單廠全國鋁產量第一的佳績。可是，自治區(qū)領導早早看到，像青鋁這樣的地方大企業(yè)，已經走到了一個關口，順則無憂，敗則地方政府無力施救，因為挽救這樣一個企業(yè)所需的資金已經動輒上百億元，超出了寧夏地方財政的能力。
“青鋁與中電投重組后，馬上遇到了金融危機，每月虧損達一億元以上。這要是在以前，青鋁很難渡過難關，但兩個企業(yè)有相似產業(yè)而且有資金支持，經歷了六個月的危機，青鋁開始走出低谷。”中電投寧夏青銅峽鋁業(yè)能源集團公司總經理黃河說。
啟示三：借力央企催生經濟裂變效益，創(chuàng)新市場經濟條件下少數民族地區(qū)發(fā)展模式“過去寧夏一味依靠中央和東部發(fā)達地區(qū)扶貧進行發(fā)展，如今，自治區(qū)決策者利用當地的優(yōu)勢資源借力央企謀發(fā)展，不僅可以縮小寧夏與東部省區(qū)的經濟差距，而且可以縮小寧夏與東部省區(qū)在思想觀念、產業(yè)規(guī)劃、項目運作上的思想差距。”寧夏大學經濟管理學院教授趙智宏說。
寧夏國資委原第二監(jiān)事會主席王強說，目前寧夏地方國企與央企重組，有力促進了寧夏經濟發(fā)展，有效解決了當地就業(yè)，大大緩解了國際金融危機的沖擊。可以說，如果不是與中央企業(yè)重組，有些企業(yè)絕對抗不過這一關。 |