去年以來遍襲全球的金融危機給我國農業(yè)農村帶來了巨大沖擊。記者在山西調研了解到，盡管國家和各地都采取了強力措施，但受國際金融危機等多種不利因素影響，對農民增收貢獻巨大的家庭經營收入和外出務工的工資性收入同比下降，導致今年一季度農民增收幅度同比均有不同程度回落，上半年農民增收步伐放緩�；鶎尤耸糠从�，今年農民持續(xù)增收難度將加大。

    主要農產品價格下降農民家庭經營收入減少

    造成家庭經營收入減少的主要原因是農產品價格普遍下行。今年一季度，除了有國家最低收購價托市的小麥、稻谷價格呈上漲態(tài)勢外，其他主要農產品價格全面下降且幅度較大，其中棉花、大豆、油菜籽等產品價格跌幅超過20%。特別是生豬價格普遍下跌，部分地區(qū)降至盈虧平衡點以下；生鮮乳價格持續(xù)下降，相當一部分奶牛養(yǎng)殖戶出現(xiàn)虧損。
    國家統(tǒng)計局山西調查總隊的抽樣調查資料顯示，今年一季度該省農產品價格由前期持續(xù)上漲轉為掉頭下行，指數為95.91，比去年同期下降4.09個百分點，其中農、林、牧、漁業(yè)產品價格均處于下降趨勢，尤以豬肉、牛奶價格跌幅最大。豬肉價格指數為78.96，同比下降22.04個百分點；牛奶價格指數為89.42，同比下降9.58個百分點。
    除了畜產品價格下降，由于冬春連旱等自然災害以及農產品出口受阻，山西農民還面臨夏糧減產減收、出口農產品價格下跌收入減少等困難。
    受持續(xù)嚴重旱情、倒春寒、病蟲害等農業(yè)災害影響，今年山西省夏糧產量只有21.3億公斤，雖然仍然是個中等豐收年，但比去年下降16.4%。山西夏糧主產區(qū)運城市，今年小麥比去年減產一成半左右，尤其以旱地小麥減產最為嚴重，在三成以上。
    今年種了6畝小麥的運城市夏縣水頭鎮(zhèn)岳村村民崔德山說：“去年產了3000斤，除去自家吃的，還賣了2000斤，掙了1000多塊錢。今年由于干旱只收了不到2000斤麥子，只夠自家吃了�！甭勏部h裴社鄉(xiāng)小澤村的王明元也說，今年小麥產量比去年少了一半，不連人工，一畝小麥的毛收入只有三、五十塊錢。
    山西省永濟市蘆筍產量和出口量均占全國總量的一半左右。受國際金融危機影響，去年四季度以來，國際市場蘆筍價格大幅下跌，當地出口加工企業(yè)訂單銳減，農民受損嚴重。永濟市蒲州鎮(zhèn)北文學村的李彩梅等筍農說，去年一公斤鮮筍能賣12塊錢，今年只能賣2塊8毛錢。去年一畝普通筍地毛收入能達到5000塊錢，產量高的能達到1萬塊錢，今年一畝栽種二年的筍地只能收幾百塊錢。
    統(tǒng)計部門資料顯示，一季度山西省農民家庭經營現(xiàn)金收入為人均459.58元，與上年同期相比不增反降，減少2.09元，下降0.45%。上半年全省農民家庭經營收入只有959.72元，僅增長4.25%。

    外出務工量減薪降工資性收入銳減

    近年來，外出務工的工資性收入已成為拉動山西農民增收的重要途徑，其中農民工資性收入中，約七成來自本鄉(xiāng)域內勞動得到的報酬。隨著金融危機向實體經濟擴散，自去年下半年以來，山西省大部分煤礦企業(yè)一直處于停產關閉狀態(tài)，用工需求明顯下降，使得農村剩余勞動力無法有效轉移，大量農民工處于失業(yè)或不完全就業(yè)狀態(tài)，出現(xiàn)了農民外出就業(yè)人數和工資薪酬“雙減少”現(xiàn)象，直接影響到農民工資性收入的增加。
    山西省農業(yè)廳科教處處長田偉說，據各市農業(yè)部門統(tǒng)計匯總，春節(jié)前全省共有失崗返鄉(xiāng)農民工100萬人。經過各級部門努力，上半年有50萬名左右返鄉(xiāng)農民工再就業(yè)，但仍有50萬人等待重新就業(yè)。農民工再就業(yè)過程中，還出現(xiàn)了工作時間拉長、工資不增加或降低等問題。
    崔德山家有三口人，一個孩子在鄭州市建筑工地上從事蒸饅頭生意，去年一年孩子掙了五、六萬塊錢。今年建筑工地上的工人回去了不少，每天蒸的饅頭數量比去年的時候少了一半。他說：“地里的收入只夠我們老兩口在家零花，家里的收入全靠孩子打工，今年形勢不好，看來也掙不了幾個錢�！�
    王明元家有四口人，一個兒子原來在安徽開貨車，每個月能掙2000塊錢，但在去年十月份，由于當地沒活干就回家了，今年再沒出去，到現(xiàn)在也沒什么事干。他說：“今年光景不好，靠糧食生產不行，靠打工收入也不行，賺錢實在是沒路子了。”
    除了外出打工受阻，一些在當地企業(yè)務工的農民收入也在減少。與王明元同村的楊彥明在當地一家鋼鐵企業(yè)打工。他說：“去年每個月能拿1300元工資，今年由于效益不好，每個月只能拿1000元。”
    統(tǒng)計部門資料也顯示，一季度山西省農民工資性收入為人均489.09元，比上年同期增加24.2元，增長5.21%，增幅比上年同期回落18.5個百分點。上半年農民工資性收入僅821.36元，增長速度為-0.48%。

    危機影響繼續(xù)全年增收難度加大

    一些基層人士反映說，盡管目前山西經濟已出現(xiàn)企穩(wěn)回升跡象，但不可否認的是，當前國際金融危機的影響仍在繼續(xù)，農民外出就業(yè)壓力依然很大；受自然條件和市場波動等因素影響，今后一段時間內，靠農產品價格上漲拉動家庭經營收入增加也比較困難。這些都將成為制約今年農民增收的重要因素，實現(xiàn)全年農民增收目標的難度加大。
    統(tǒng)計部門調查資料顯示，今年一季度山西省農村居民人均現(xiàn)金收入為1117元，比上年同期增加75.5元，增長7.25%，扣除物價因素影響，實際增長6%，增速為近年來最低，同比回落16.7個百分點。全省上半年農民人均現(xiàn)金收入只有2042.73元，僅增長6.48%。
    山西農業(yè)部門負責人說，從當前形勢看，由于農產品價格下跌，二、三產業(yè)經營困難，大批農民工返鄉(xiāng)，今年農業(yè)和農村發(fā)展面臨著多年來少有的挑戰(zhàn)，全年農民增收形勢嚴峻。
    一是農產品價格下跌、出口受阻的局面仍未得到根本轉變。5月份，該省豬肉、鮮奶等價格同比分別下降30%和26.6%，生豬、奶業(yè)生產形勢依然嚴峻；農產品出口受阻局面仍未緩解。二是返鄉(xiāng)農民工再就業(yè)困難。全省春節(jié)前失崗返鄉(xiāng)的50萬待轉移就業(yè)農民工，與大量要求外出打工的農村富余勞動力相疊加，進一步加重了農村勞動力就業(yè)的困難。田偉說，預計占農民人均現(xiàn)金收入40%以上的工資性收入今年全年將下降15%以上。

    鄉(xiāng)鎮(zhèn)無暇顧及農民增收

    記者調研過程中，一些基層干部群眾和專家認為，今年農民增收面臨的難題，雖然與金融危機背景有關，但也暴露出農民增收在渠道、手段、長效機制等方面的不足，特別是各級基層干部在金融危機對農業(yè)乃至農民增收的影響方面存有忽視心理。
    山西一些基層干部群眾接受采訪時說，當前農民增收的渠道和手段太少，缺乏長效機制。一方面，由于農業(yè)基礎設施薄弱等因素，糧食生產基本“靠天吃飯”。再加上農民組織化程度低、應對市場能力偏弱、市場體系建設不健全，生豬等主要農產品市場價格起伏不定，農民依靠傳統(tǒng)種養(yǎng)業(yè)增收有很大難度。另一方面，由于社保、服務等方面的機制仍不健全，農民外出務工容易受經濟大形勢影響，收入也不穩(wěn)定。返鄉(xiāng)農民工回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的一些政策措施仍不到位。夏縣水頭鎮(zhèn)岳村村民崔德山、聞喜縣裴社鄉(xiāng)小澤村村民王明元等人說：“我們農民收入主要靠種糧食和打工。近幾年種糧食已不掙錢，生活基本靠打工。但今年光景不好，這兩頭都靠不住了�；氐郊乙矝]什么事干。”
    面對金融危機影響，各級基層干部還存在麻痹心理。山西省社會科學院副院長潘云說，金融危機對我國的影響，最先體現(xiàn)在外貿等外向度較高的行業(yè)，接著蔓延至工業(yè)領域。隨著逐步擴散，金融危機對農村、農業(yè)的影響正在顯現(xiàn)，如返鄉(xiāng)農民工問題、農民增收問題等。這種影響可能會導致農村、農業(yè)多年的發(fā)展好勢頭出現(xiàn)逆轉。值得注意的是，面對這種情況，當前基層政府及干部的關注重點仍放在工業(yè)上，甚少有人關注農村、農業(yè)。即便有人意識到金融危機對農業(yè)的影響，也很少有基層干部真正研究農業(yè)、農村的應對之道。
    記者在山西運城等地的一些縣鄉(xiāng)調研時也發(fā)現(xiàn)，在積極應對金融危機的宏觀環(huán)境中，在保增長的壓力下，有些方面、有的地區(qū)對“三農”的關注程度有所減弱，工作有所放松。
    在談到應對金融危機時，基層干部提“強工業(yè)、保企業(yè)”的多，喊“護農業(yè)、助農民”的少；提“保GDP、財政收入”的多，喊“促進農民增收”的少。針對由金融危機等因素引發(fā)的農民增收難問題，受訪基層干部基本沒有對策。一位鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部說“鄉(xiāng)鎮(zhèn)這一塊對促進農民增收手段很少，基本沒有時間和精力顧及�！�