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| 2009-08-19 記者：陳偉 實習生：江瑋 來源:經(jīng)濟參考報 |
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本報訊
18日，衛(wèi)生部、國家發(fā)改委等9部門聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于建立國家基本藥物制度的實施意見》(以下簡稱《意見》)，正式啟動國家基本藥物制度建設(shè)工作。實施國家基本藥物制度是深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革近期五項重點工作之一。
“看病貴一直是一個頑疾。國家基本藥物制度的實施，會保障老百姓用到質(zhì)量可靠，價格實惠的藥物，讓百姓用得上、用得起、信得過。這實際是在用國家信譽來保障百姓的用藥安全。”北京大學中國經(jīng)濟研究中心教授李玲說。
所謂“基本藥物”，是適應(yīng)基本醫(yī)療衛(wèi)生需求，劑型適宜，價格合理，能夠保障供應(yīng)，公眾可公平獲得的藥品。
《意見》稱，政府舉辦的基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)全部配備和使用國家基本藥物，其它各類醫(yī)療機構(gòu)也要將基本藥物作為首選藥物并達到一定的使用比例。
而國家基本藥物制度，是對基本藥物的遴選、生產(chǎn)、流通、使用、定價、報銷、監(jiān)測評價等環(huán)節(jié)實施有效管理的制度，它與公共衛(wèi)生、醫(yī)療服務(wù)、醫(yī)療保障體系相銜接。
國家發(fā)改委表示，建立國家基本藥物制度，保證基本藥物足量供應(yīng)和合理使用，有利于保障群眾基本用藥權(quán)益，轉(zhuǎn)變“以藥補醫(yī)”機制，也有利于促進藥品生產(chǎn)流通企業(yè)資源優(yōu)化整合。
李玲指出，從生產(chǎn)環(huán)節(jié)看，藥品明顯不同于其他產(chǎn)品，其成本主要在研發(fā)和生產(chǎn)設(shè)備上，國家建立基本藥物制度后，規(guī)定藥品的生產(chǎn)量就會大增，這樣就有利于促使藥品價格下降，從而緩解老百姓的用藥負擔。
《意見》提出，患者憑處方可以到零售藥店購買基本藥物，而且基本藥物全部納入基本藥品保障報銷目錄，報銷比例明顯高于非基本藥物。
國家發(fā)改委稱，基本藥物將全部納入政府定價范圍。基本藥物定價，既考慮企業(yè)有合理的利潤空間，鼓勵企業(yè)生產(chǎn)基本藥物，同時也要切實降低基本藥物價格。實行基本藥物制度的縣(市、區(qū))，政府舉辦的基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)配備使用的基本藥物實行零差率銷售。
“以前醫(yī)院被允許在藥品進價的基礎(chǔ)上加價15%，所以醫(yī)院更愿意開貴的藥，現(xiàn)在基本藥物制度規(guī)定‘零差率’，即基本藥物不允許再加價，這樣的話，藥品價格虛高的問題就有望得到有效解決。”李玲說。
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