上海市人口計生委主任謝玲麗近日表示，上海非常鼓勵符合再生育條件的夫妻生育二胎，比如雙方均為獨生子女的夫妻，可以按照政策生育第二個子女。這再一次將“二胎”問題擺在了眼前。

    鼓勵符合條件的夫妻生二胎

    上海市人口計生委表示，將利用社區計劃生育綜合服務站多發放相關資料，并讓各社區計生干部為符合再生育條件的夫妻提供更多的咨詢和指導，鼓勵他們生育二胎，此舉也是為了應對上海日趨嚴峻的老齡化趨勢，減緩老齡化的速度。不過，上海市人口計生委強調，對于違法生育的對象，仍然要依法征收社會撫養費，根據規定，收入越高，繳納社會撫養費越多。
    《法制晚報》采訪北京大學人口研究所和老年學研究所教授穆光宗時表示，如果人口政策滯后，中國的人口發展將面臨巨大的挑戰，其中將牽涉婚姻、養老、國防、社會和諧等一系列問題。因此，各地方政府應該根據當地的具體情況，適時調整生育和公共政策，其中包括二胎政策等，及時預防和控制可能面臨的人口風險問題。
    《北京晨報》引述北京大學經濟學教授曾毅的話稱，合理放寬二胎政策，人口增量不會失控。這樣做的好處是可以緩解過低生育率導致的人口老齡化問題，降低政府繼續實施現行生育政策的政治代價與管理成本，有利于扭轉出生性別比失衡與女嬰死亡率偏高的危險傾向，并且可以避免只取消“二胎生育間隔”政策而不放寬二胎政策的負面影響。
    針對各種爭論，上海市人口計生委相關負責人接受《新聞晨報》采訪時表示，部分市民可能對所謂“鼓勵符合條件夫妻生二胎”理解有誤，符合條件的夫妻可生育二胎在滬已實施多年，并不是上海新的人口政策，本市目前仍以穩定低生育水平為主要人口政策，并沒有針對生二胎的優惠條件。

    二胎政策“胎動”？

    《東方早報》記者調查發現，目前全國一些地區二胎政策有些“胎動”。
    江西省出臺《特殊情況的夫妻申請再生育一胎的審批制度和程序》，根據這一制度，符合4大條件的特殊夫妻，可以申請再生一胎。
    2009年7月1日正式施行的新修訂的《陜西省人口與計劃生育條例》對有特殊貢獻人員作出照顧性政策：因保護人民財產安全、搶險救災、見義勇為致殘喪失勞動力者，烈士的獨生子女，可以生育第二胎子女。
    根據吉林現行的《計生條例》規定，夫妻生育一個子女后，有下列情形之一的，可再生育一個子女：第一個子女殘疾，不能成長為正常勞動力，但醫學上認為可以再生育；夫妻雙方均為獨生子女；夫妻雙方均為一千萬以下人口的少數民族；經縣級以上醫療機構鑒定，夫妻一方曾患不孕癥，收養子女后又懷孕。夫妻雙方為農村村民或者在農、林、牧、副、漁場從事承包經營并不再領取工資的原職工，生育一個子女后，有下列情形之一，也可再生育一個子女等。

    真能減緩老齡化？

    東北新聞網金虎時評中的一位網友說，對上海而言，人口負增長其實根本不是什么問題。只要上海愿意把戶籍政策的大門再多打開哪怕一絲縫，一定會有無數上海迫切需要的優秀的年輕人才涌入這個城市。上海與外地的關系畢竟不是西方與非西方，我們都是中國人，根子上沒有任何差別。更何況上海本來就是個移民城市，現在戶籍人口中絕大多數的祖先來自五湖四海。
    新浪博客作者平夫指出，孤立地看，上海這個措施好像很有道理，因為通過多生孩子，擴大人口基數，稀釋老齡人口的比例，老齡化問題似乎一下子就消失了。但是，要放到全國的大背景和人口問題的歷史情況看，似乎又不是那么簡單的事。首先，我國目前的人口基數太龐大，目前，又正處于新一輪生育高峰期，人口增長的壓力仍然很大，穩定低生育水平仍然是當前我國人口計生工作的首要任務。
    其次，上海可以通過放寬外地年輕人入籍政策，來擴大人口基數，從而解決老齡化問題，而且，放寬年輕人入籍還可以大大減輕人口發展成本，在現有人口基礎上引入年青人入籍，既不增加我國人口的總規模，又解決了上海的人口老齡化問題，可謂是一舉多得的事情。再者，發達國家或人口老齡化國家，解決人口老齡化還有一個重要途徑，就是通過舉辦發達的社會服務體系，解決老齡人口的贍養服務問題。這樣做，不僅可以解決老齡人的服務問題，也增加了就業。