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| 2009-07-20 本報記者:陳偉 方燁 實習生:生江瑋 王喜文 來源:經濟參考報 |
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北京居民徐女士家里一共4口人：她和老公，小孩，保姆，家里一直比較注重節水。現在每月用水14至15立方米，夏季有所增多，每月水費五六十元，她覺得這個價錢不算貴，可以接受。
對水價上漲，她表示支持，因為中國水資源缺乏的現狀很嚴重，適當提高水價有助于節約用水。但她希望是適當程度的上漲，而且不同行業，階層之間應區別對待。
“居民對水價的看法和很多因素有關，比如年齡，收入等。如果水價上漲，對我的生活不會構成太大影響。因為我生活中本身就很注意節水，而且現在北京水價比較便宜。”她告訴記者。
當前我國資源定價普遍偏低，漲價可以起到保護資源的作用，水價也是這個道理。從這方面講，城市用水漲價有它的道理，許多市民也不是不能理解。但中國社會科學院工業經濟研究所研究員張承耀認為，水價上調需要澄清以下三個問題。
首先，價格聽證會難以反映民意。《價格聽證法》規定，對納入國家定價的商品，生產企業不能隨便漲價。要調價，必須開聽證會。同不同意漲，漲多少，都要聽取市民意見。
“水是公共產品，水價上調應該聽取各方意見，但目前確實有做得不到位的情況。現實是，即便是聽證，也多是過過場子，走走形式，跟老百姓的期望有很大距離。”張承耀說。
其次，定價機制不太合理。張承耀表示，在經營壟斷、成本模糊和價格機制存在諸多問題的情況下，漲價可能成為供水企業轉嫁不合理成本的借口。“現在供水企業都說是成本定價，但這個定價并不是市場競爭的結果，難以服眾。”
據統計，由于供水企業管理不善，全國城市公共供水系統管網漏損率在20%以上，城市供水每年損失至少在100億立方米。供水單位人員超標導致管理費用過高，更是企業虧損的重要原因，很多城市供水單位人員超編在50%以上。
最后，水費的使用管理也不規范。相關報告指出，雖然目前各地收取的水費一般都規定上繳地方同級財政，實行財政專戶儲蓄，專款專用。但是由于《水法》沒有對水資源費的用途做出直接規定，在水資源的管理方面，仍存在許多問題。
“這個問題實際上很多行業都存在，水費在使用上必須公開透明，決不允許被挪用的情況發生，在這方面，有關部門必須加強監督。”張承耀說。 |
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