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中國社科院財貿所有關專家告訴記者，實際上，省直管縣財政改革是財政制度改革的一部分，而財政制度改革則是政府機構改革的一個重要突破口。
目前，中國的財政管理機構分為中央、省、設區的市、縣、鄉五級。這位不愿具名的專家認為，省直管縣財政意味著市財政和縣財政都統一由省里來管，等于是減少了級次，這有利于防止官僚和腐敗，也有利于提高資金使用效率。
上述專家稱，如果放在應對金融危機、實施積極財政政策的背景來看，則更有意義，這一意見出臺的時機也更有利。
據介紹，一方面，從財政收入的角度講，今年以來全國財政收入出現了下降，省直管縣財政使得基層財政收入不易跑冒滴漏，直達中央。另一方面，從財政支出的角度講，意義更大，財政撥款由于少跨一級，在時間和效率上都有優勢，可以減少不必要的成本，使財政撥款不易被層層截留，更快到達基層。
至于為什么首先將糧食、油料、棉花、生豬生產大縣全部納入省直管縣財政改革范圍，上述專家說，這些縣都是農業縣，基本上沒有大型的國有企業，給市里上交的財政收入少，本來就應該由省里直管，所以阻力較小，便于推行。
這位專家指出，比較理想的模式應該是三級管理，即中央、省、市和縣，這樣效率最高。目前我國正在朝這一方向發展，未來，鄉一級的財政將逐步取消，縣里的財政也將歸省里統一管理。 |