|
雖然2009年伏季休漁期一個(gè)多月前已經(jīng)開(kāi)始，但是由于投入長(zhǎng)期不足，廣西北部灣沿岸多數(shù)漁港基礎(chǔ)設(shè)施落后，港池淤塞嚴(yán)重，加上漁船數(shù)量眾多，休漁期港內(nèi)船舶異常擁擠，火災(zāi)等安全隱患長(zhǎng)期存在，令人擔(dān)憂。一些業(yè)界人士呼吁，政府應(yīng)加大對(duì)漁港公共設(shè)施投入力度，以破解投入“真空”難題。
淤塞擁擠的漁港看不見(jiàn)水面
瀕臨北部灣的北海是廣西最大的漁業(yè)生產(chǎn)基地，全市有漁船8500多艘，其中屬休漁對(duì)象的漁船有2400多艘。北海市擁有北海內(nèi)港、電建等10個(gè)漁港，但真正能躲避臺(tái)風(fēng)的只有北海內(nèi)港和電建漁港，由于缺乏投入年久失修，這些漁港不僅淤塞嚴(yán)重，而且每年伏季休漁都擁擠不堪。
近日記者在北海內(nèi)港看到，狹長(zhǎng)的港區(qū)內(nèi)漁船密密麻麻緊密相連，幾乎看不見(jiàn)水面；港池內(nèi)覆蓋著厚厚的淤泥，退潮時(shí)大批漁船擱淺在淤泥上。資料顯示，北海內(nèi)港建成時(shí)港池面積66萬(wàn)平方米，現(xiàn)在港池已經(jīng)縮小至45萬(wàn)平方米，最大水深縮減了2米。
北海市漁政漁港監(jiān)督支隊(duì)副支隊(duì)長(zhǎng)吳植德介紹，北海內(nèi)港漁船合理容量為1600艘，但最多時(shí)停船達(dá)4500艘以上；電建港的合理容量為600艘左右，臺(tái)風(fēng)來(lái)臨電建港最多時(shí)停船達(dá)2500艘以上，超過(guò)合理容量4倍多，港窄船多矛盾十分突出，特大火災(zāi)事故隱患長(zhǎng)期存在。
始建于上個(gè)世紀(jì)70年代的欽州市犀牛腳漁港是農(nóng)業(yè)部確定的國(guó)家中心漁港，但基礎(chǔ)設(shè)施卻非常簡(jiǎn)陋，配套設(shè)施嚴(yán)重缺乏，當(dāng)?shù)丶热鄙俳o漁船補(bǔ)給燃油、淡水等物資的碼頭，也沒(méi)有交易市場(chǎng)，本地漁貨要多走七八十公里運(yùn)到鄰近的北海去賣，漁民對(duì)此反應(yīng)強(qiáng)烈。
部分漁港建設(shè)舉步維艱
記者在廣西北部灣沿海采訪時(shí)，當(dāng)?shù)匾恍O民反映，漁港條件跟不上的問(wèn)題越來(lái)越突出：臺(tái)風(fēng)來(lái)的時(shí)候進(jìn)港漁船多，長(zhǎng)時(shí)間排隊(duì)才能進(jìn)入港池避風(fēng)；港小船多，避風(fēng)漁船只能緊緊靠在一起，但是又擔(dān)心火燒連營(yíng)；臺(tái)風(fēng)過(guò)后則要好幾天漁船才能全部出港，既耽誤生產(chǎn)時(shí)間，又很容易發(fā)生碰撞事故。北海內(nèi)港和電建漁港多年來(lái)被列為全國(guó)重大安全隱患和廣西安全生產(chǎn)重點(diǎn)整治單位。
吳植德說(shuō)，北海市南萬(wàn)漁港被列為廣西2004年統(tǒng)籌推進(jìn)的重點(diǎn)項(xiàng)目之一，一期項(xiàng)目投資3300萬(wàn)元。但項(xiàng)目在2005年開(kāi)工以后至今只完成投資1750萬(wàn)元，地方配套的1200萬(wàn)元資金至今沒(méi)有到位，工程無(wú)奈停工。
廣西壯族自治區(qū)水產(chǎn)畜牧獸醫(yī)局漁業(yè)執(zhí)法行政監(jiān)督管理處副處長(zhǎng)陳國(guó)良說(shuō)，近年來(lái)廣西漁港建設(shè)雖有所改善，但總體投資建設(shè)規(guī)模偏少、偏小，船多港少、港池?fù)頂D、設(shè)施不配套、港池淤積等問(wèn)題比較嚴(yán)重，既制約了漁業(yè)生產(chǎn)的發(fā)展，又存在較大的安全隱患。僅北海市漁港建設(shè)的資金缺口就在5900萬(wàn)元以上。
漁港建設(shè)亟待地方投入
廣西現(xiàn)有海洋捕撈機(jī)動(dòng)漁船1.38萬(wàn)艘，有大小漁港21個(gè)，其中農(nóng)業(yè)部公布的等級(jí)以上重點(diǎn)漁港14個(gè)，中心漁港5個(gè)。近年來(lái)國(guó)家大力支持廣西漁港建設(shè)，有11個(gè)漁港被列入國(guó)家投資建設(shè)規(guī)劃，2001年至2007年中央為廣西漁港建設(shè)投資14010萬(wàn)元。
記者了解到，當(dāng)前廣西漁港建設(shè)資金投入的最大問(wèn)題是地方配套跟不上。2007年國(guó)家批準(zhǔn)北海電建漁港項(xiàng)目投資3382萬(wàn)元，其中中央投資2310萬(wàn)元，但廣西方面配套一直沒(méi)有。防城港企沙漁港近15年來(lái)沒(méi)有清過(guò)淤，按照中心漁港建設(shè)需投資4700萬(wàn)元，其中中央撥款2500萬(wàn)元，余下部分需要廣西配套自籌，目前工程已動(dòng)工，地方配套資金仍然無(wú)法落實(shí)。
自治區(qū)水產(chǎn)畜牧獸醫(yī)局漁業(yè)執(zhí)法行政監(jiān)督管理處處長(zhǎng)林裕安說(shuō)，原有的漁港維護(hù)費(fèi)在2007年取消后，地方政府在北部灣沿岸漁港建設(shè)上幾乎沒(méi)有投入過(guò)一分錢(qián)，眼巴巴等待上級(jí)撥款。2009年廣西安排漁港建設(shè)經(jīng)費(fèi)總共約300萬(wàn)元，而實(shí)際上單個(gè)漁港建設(shè)動(dòng)輒上千萬(wàn)，資金捉襟見(jiàn)肘。
有關(guān)人士提出，應(yīng)該從漁業(yè)生產(chǎn)可持續(xù)發(fā)展、漁民生命財(cái)產(chǎn)安全的高度來(lái)重視漁港建設(shè)問(wèn)題。他們建議國(guó)家要繼續(xù)加大資金投入，擴(kuò)建改造漁港。漁港建設(shè)投資巨大，而廣西地方自身財(cái)力薄弱，對(duì)廣西這樣欠發(fā)達(dá)的西部省份，漁港作為公益性基礎(chǔ)設(shè)施有賴于國(guó)家的進(jìn)一步支持，建議有關(guān)部門(mén)安排給廣西的漁港建設(shè)項(xiàng)目，給予減少或免除配套資金的重點(diǎn)扶持；同時(shí)建議當(dāng)?shù)卣褲O港維修維護(hù)資金納入財(cái)政預(yù)算，確保持續(xù)穩(wěn)定投入。
|