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| 2009-07-01 本報記者：陳偉 來源:經濟參考報 |
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廈門大學中國能源經濟研究中心主任林伯強表示，6月30日調價之前，北京市汽油價格已經比美國普通汽油平均每升高1.33元，此次調整后差距就更大了。從2008年10月份開始，北京市93號汽油價格開始超越美國價格，并且之間的差距一直保持在每升2元左右，2009年5月，隨著國際油價的上漲，兩者之間的差距縮小。
為何中國油價會比美國高那么多？林伯強從事的一項研究結果表明，至少有三個原因導致中國油價比美國高。
原因之一是稅收。中國成品油價格中的稅收主要包括增值稅、消費稅、城建稅和教育附加費。從2009年1月份開始，汽油稅上升到每升1.7元以上。中國汽油稅約是全美平均水平的兩倍。
林伯強指出，如果去掉養路費部分，中國汽油稅與美國汽油稅就很接近。在經濟高速發展的階段，修建公路有其必要的超前性，這就影響了其經濟性，導致過高的路橋費。如果政府不能為高路橋費買單，消費者就得付費。
原因之二是，中國汽油零售價格中輸送和銷售環節成本(或利潤)所占比重過高。美國零售和輸送環節成本一般占零售價格的12%左右，但中國零售和輸送環節一般會占到零售價格的20%左右。
“如果從絕對值來看，2009年以來，中國汽油輸送和零售環節一般比美國每升高出0.8元，2009年4月比美國每升高1元。”林伯強說。
原因之三是，中國煉油廠的原油成本相對美國煉油廠的原油成本要高一些，但這個因素對成品油價格的影響要小于稅收、輸送和銷售成本。
林伯強稱，中國原油進口依存度達到了50%。假定2008年至2009年4月中國煉油企業加工原油的50%來自國內市場、50%來自進口，中國煉油企業進口原油的到岸價格和國內購入價格要高于美國。2008年，美國進口原油的平均到岸價為每桶93美元，而中國卻高達每桶99美元。
不過，林伯強同時表示，國內成品油價和美國成品油價其實沒有太多可比性。因為中美兩國的成品油價格構成不同。在中國，成品油價格一直采用政府指導價，終端零售價不完全反映生產銷售各環節的成本和收益結構。
“中國的汽油價格并不是一直比美國高。2008年當油價上漲至每桶100美元以上時，中國政府實行成品油價格管制，而美國汽油價格反映國際市場原油價格，中國的汽油價格就比美國低。2008年1月到9月，美國普通汽油零售價格一直高于中國。”林伯強說。
林伯強指出，可見，如果中國的原油價格一直跟國際原油價格接軌的話，那么中國的油價就會比美國高；不過，如果中國在國際油價走高的時候選擇不接軌的話，那中國油價就會比美國低。 |
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