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| 2009-06-26 本報記者：馮源 來源:經濟參考報 |
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一邊是便利政策乏人問津，一邊是違規操作屢見不鮮，針對發生在浙江外貿企業身上的這一怪現象，杭州海關相關負責人提醒，外貿企業拓展國際市場要善用便利政策。
2008年4月1日實施的《中華人民共和國海關企業分類管理辦法》本著守法便利的原則，按誠信度將企業分為AA、A、B、C、D五類管理，其中AA類和A類企業適用相應的通關便利措施。
杭州松下家電公司是一家AA類企業，公司生產的滾筒式洗衣機今年首次出口歐洲，企業前5個月的出口額已接近去年全年水平。公司海外部商務系長屠根雄告訴記者，用足海關便利政策是確保出口增長的重要一招。
屠根雄說，他們對海關便利政策進行了仔細研究，通過杭州國際機場進口原料，就采取了“擔保放行”模式，而通過上海口岸出口家電，就采取了“屬地申報、口岸驗放”模式。
像普通通關手續有七個工作環節，而成為A類企業后，就能享受只有三個環節的“擔保通關”，進而成為AA類企業后，還可享受“屬地申報、口岸驗放模式”，原料進口的通關時間可以減半。
然而，在浙江企業中，像杭州松下這樣的“有心人”并不多。杭州關區的5萬多家外貿企業中，有1.65萬家企業有資質申報AA類或A類企業，但實際上，關區內AA類和A類企業加起來也只有1675家。
杭州海關一位工作人員說，盡管海關部門對便利政策做了不少宣傳，但是大家似乎都滿足于接受常規管理的B類，而申報升級的積極性不高。“據一些A類企業反映，便利措施可以節約5%的外貿運營成本，這對當前利潤微薄、急需拓展市場的外貿企業幫助是很大的。但現在大家似乎只知拉車，不知探路。”
而與忽視便利政策形成鮮明對比的是，一些企業反而由于申報不實被降級處理。今年1至5月份，關區企業共收到行政處罰決定書和法院判決書304份，有90家企業被降級，其中就有45家A類企業被降到B類。
而企業降級后就會帶來不少的麻煩。一家全國行業龍頭企業去年降為B類，幾經努力最近才重返A類。在此期間，原材料不再享受“屬地報關、口岸驗放”，通關效率大為降低，而加工貿易臺賬保證金被要求50%實轉，又占用了流動資金。而一家貿易型企業從B類降到C類后，每年的查驗費用就要增加330萬元以上。
對此，海關部門建議企業一定要誠信經營，如實申報、依法納稅、對海關監管貨物依法使用，絕不能有貪圖方便的僥幸心理，在內部風險控制上，要重視報關工作和報關人員資質，而在外部風險控制上，要選擇誠信的報關行、貨運代理和外貿代理，避免因報關失誤而影響企業正常經營。
而針對浙江部分外貿企業對便利政策缺乏了解的，杭州海關啟動了兩個月的幫扶活動，指導企業用足用好通關便利政策，幫助他們降低進出口環節的物流成本。其中的一項重點工作就是A類企業培育計劃，幫助符合條件的企業盡快升為A類或AA類。同時，海關部門還將引導現有的A類和AA類企業積極嘗試“屬地報關、口岸驗放”區域通關模式、擔保放行通關模式以及提前申報通關模式。 |
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