2008年3月，美國著名私募股權(quán)投資公司百仕通集團(前譯黑石)首席執(zhí)行官斯蒂芬·施瓦茨曼向紐約公共圖書館捐贈1億美元，這筆巨款將用于圖書館的現(xiàn)代化改造。據(jù)稱，這是紐約歷史上數(shù)額最大的文化捐款。圖為紐約公共圖書館總館的閱覽室。新華社記者侯俊攝
2003年，河南鞏義市科技股份有限恒星公司建農(nóng)民公寓和150孔窯洞，低價賣給焦灣村村民，改善村民居住條件。公司董事長謝保軍在12年創(chuàng)業(yè)歷程中，始終堅持企業(yè)回報社會。12年來，謝保軍和恒星公司為村鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、文化教育、社會公益事業(yè)捐款1900余萬元。新華社記者徐亮攝

    “慈善捐款捐10萬是捐，捐100萬也是捐，怎樣才算盡到了社會責任？”在日前舉辦的“2009年金融危機背景下公司社會責任高層論壇”上，一家上市公司董事長發(fā)出了這樣的疑問。
    國務(wù)院法制辦公室工交司司長趙曉光等專家在論壇上表示，企業(yè)社會責任是我國法制建設(shè)的重要內(nèi)容，有關(guān)部門應(yīng)用法律規(guī)范決定最低限度的道德義務(wù)，并建立褒揚鼓勵的法律機制。他們同時建議，有關(guān)部門應(yīng)加快構(gòu)建上市公司社會責任評估系統(tǒng)和市場機制，促進我國上市企業(yè)全面履行社會責任。

    上市公司履行社會責任仍在路上

    四川大學法學院教授王建平表示，作為中國企業(yè)的領(lǐng)頭羊，一些上市公司依舊秉持股東中心論，在踐行成熟社會責任理念方面“路漫漫修遠”。“具體來說，觀察全球，這些公司發(fā)現(xiàn)承擔社會責任并不能挽救企業(yè)，履行社會責任的動力減弱。放眼國內(nèi)，它們又對如何履行社會責任感到迷茫。”
    “正是部分金融機構(gòu)、對沖基金、房地產(chǎn)商過于看重短期利益、忽視社會長遠發(fā)展的要求，才引發(fā)了金融危機，因此，中國的上市企業(yè)不能只看結(jié)果不看原因，看不到社會責任的重要性。”宏源證券董事長湯世生對記者表示。
    早在2002年，中國證監(jiān)會在《上市公司治理準則》中就規(guī)定了“利益相關(guān)者”概念，即“上市公司應(yīng)尊重銀行及其他債權(quán)人、職工、消費者、供應(yīng)商、社區(qū)等利益相關(guān)者的合法權(quán)利”。然而，有關(guān)專家指出，缺乏精確、公正的社會責任評價標準，是上市公司未能充分顧及關(guān)聯(lián)方利益、積極履行社會責任的重要原因。
    “缺乏一個具體量化的標準，每個公司的情況不同，怎樣才算較好履行社會責任？”王建平表示，由于對社會責任界定不清，一些上市企業(yè)往往會為短期商業(yè)利益從事“公關(guān)”活動，并稱之為履行社會責任，類似情況值得上市公司及其股東、監(jiān)管者的深思，建立社會責任評估模型刻不容緩。

    評估系統(tǒng)和市場機制雙管齊下

    中國人民大學法學院教授、商法研究所所長劉俊海對記者說，在構(gòu)建社會責任評估系統(tǒng)的同時，也應(yīng)加強社會主義企業(yè)社會責任市場機制建設(shè)，使得監(jiān)管者、經(jīng)營者、投資者、消費者腦中都有社會責任。
    “希望政府能在近期牽頭制訂社會責任評價標準，包括完善上市企業(yè)社會責任報告制度、編制上市企業(yè)社會責任指數(shù)等系統(tǒng)評估體系。”劉俊海說，社會責任指數(shù)應(yīng)相當于上市公司的“年度體檢”，而上市企業(yè)社會責任報告應(yīng)加快制度化，應(yīng)以年報、季報、周報、臨時報告等多種形式加以呈現(xiàn)，以求準確反應(yīng)企業(yè)履行社會責任的情況。
    他認為，監(jiān)管者、經(jīng)營者、投資者、消費者四方都應(yīng)努力，為上市企業(yè)踐行社會責任提供推力。如美國原副總統(tǒng)戈爾的世代投資管理公司秉承可持續(xù)投資理念，只投資于法律和商業(yè)倫理鼓勵的產(chǎn)業(yè)。投資者應(yīng)根據(jù)上市企業(yè)履行社會責任的程度，決定投資與否和投資方向。同樣，消費者也應(yīng)通過自身的消費選擇，對促進上市公司履行社會責任產(chǎn)生影響。
    “政府部門則可以使用‘胡蘿卜加大棒’的政策促進企業(yè)履行社會責任。比如在采購方面適當傾斜，通過綠色采購評標委員會給予1%到1.5%的優(yōu)惠參數(shù)，在稅收等宏觀政策上也給予優(yōu)惠。另一方面，政府也要依法追究社會責任履行不力企業(yè)的責任。”劉俊海說。

    業(yè)界爭議社會責任實現(xiàn)途徑：法制建設(shè)還是道德建設(shè)

    2005年10月，修訂通過的《公司法》在第5條中規(guī)定，公司必須承擔社會責任。在現(xiàn)實經(jīng)濟生活中，通過法制建設(shè)還是道德建設(shè)來實現(xiàn)上市公司社會責任還存在一定爭論。
    最高人民法院中國應(yīng)用法學研究所副所長曹守曄認為，社會責任應(yīng)該是企業(yè)在謀取利益最大化之外，在促進人權(quán)進步、社會發(fā)展等方面所應(yīng)肩負的努力，企業(yè)應(yīng)自覺提升道德水平，履行社會責任義務(wù)。
    中國政法大學教授管曉峰則認為，社會責任不應(yīng)上升為法律責任，因為這樣一來公司的自主經(jīng)營權(quán)便得不到保證。與此同時，法律可以起到規(guī)范、分類上市企業(yè)社會責任的作用，甚至可以界定不同公司社會責任的大小“目前的煤炭資源稅僅為2%，石油資源稅僅為1%，可通過調(diào)整稅法稅率對一些能源企業(yè)進行社會責任‘追加’。”
    臺灣東吳大學法學院教授林桓從制度經(jīng)濟學的角度指出，可將企業(yè)社會責任理解為企業(yè)資源社會化產(chǎn)生的效益通稱。政府應(yīng)在法律法規(guī)中設(shè)計誘因機制，促進上市企業(yè)資源社會化運用，從而實現(xiàn)社會責任。
    有專家向記者介紹，歐美地區(qū)企業(yè)的社會責任理念多年前就已通過立法規(guī)范。
    最高人民法院二庭庭長宋維明指出，我國企業(yè)社會責任法制化建設(shè)應(yīng)“張弛有度”，在法律調(diào)整范圍內(nèi)，需要強制規(guī)范的企業(yè)社會責任，應(yīng)立法解決；而法律并無強制規(guī)范的范疇，如慈善事業(yè)、保護弱勢群體、商業(yè)道德等方面，還是通過公司內(nèi)部協(xié)商機制進行處理。有學者表示，如果為社會責任頒布細法，如何把握上市公司和政府兩者的“邊界”將成為難題。
    “中國的上市企業(yè)還是青少年，如何通過法律引領(lǐng)、道德建設(shè)等多種方式，成功教導青少年踐行社會責任，是全社會的話題。”宏源證券董事長湯世生說。