記者連日來在長三角地區調研時發現，從省、市到區縣，國家宏觀經濟政策在該地區效應明顯，各項數據表明經濟運行企穩回升的態勢明顯，新能源、高新技術產業正成為各地經濟新的增長點，有力地帶動經濟上行。但是從目前情況看，民間投資增長還是不夠，巨量的民間資金尚未有效帶動起來。長三角經濟外部環境仍存諸多不確定因素，因此經濟下行風險依然存在。

    指標回升，但復蘇基礎不穩固

    從今年1-4月份經濟數據看，長三角兩省一市及下轄市、區縣都出現了向好跡象，主要經濟指標或轉負為正，或降幅收窄，或環比上升，整體向企穩回升方向運行。
    據江蘇省發改委副主任曲福田介紹，4月份經濟運行情況延續了今年1-3月份的態勢，經濟發展的基礎環境、發展態勢進一步向好的方面發展。今年一季度江蘇GDP增長10.2%(全國為6.1%)，工業增加值10.6%，大部分行業實現了正增長，服務外包、醫療等新興產業增長迅速，輕工、建材保持平穩增長，紡織服裝、石化、汽車企業企穩回升。消費環比逐月提高，農村消費趨旺，縣以及縣以下消費比城市消費增長高出5個百分點，房地產市場回暖，1-4月房地產市場消費同比增長24.8%。
    無錫市發改委副主任童曉寒說，從去年11月份開始，無錫經濟下滑得厲害，到今年4月份，整體形勢有所好轉，一些積極因素在增多。從企業用工看，一季度退工人數大于用工人數，4月份出現逆轉，退工2.9萬人，錄用3.1萬人，凈增2600個崗位。但他表示，回暖跡象出現，但復蘇基礎不穩固。
    浙江省發改委國民經濟綜合處謝曉波處長介紹，1-4月，浙江省規模以上工業增加值負增長4%，4月份開始轉負為正，增長0.2%，降幅在收窄。消費在進一步好轉，1-4月份消費品零售總額增長13.2%，扣除價格因素，實際增長14.9%。比一季度增幅提高0.3個百分點。
    上海市發改委副總經濟師翁華建介紹，4月份規模以上工業總產值降幅為5.2%，較一季度的9.7%降幅縮小3個多百分點；汽車工業、石化工業受內需拉動明顯，4月份開始正增長。工業效益有所回升。去年12月份，大部分企業處于虧損狀態，今年一季度，工業效益同比下降仍達到49%，但化工、汽車等行業開始扭虧為盈，鋼鐵企業虧損在減少。

    巨量的民間資金并未有效帶動

    在外需仍然低迷的情況下，長三角地區經濟能夠出現企穩回升，主要依靠國家“保增長、擴內需”宏觀政策引導、地方政府應對危機扶持企業政策的效應顯現。投資雖然增長很快，但多為政府主導性投資，民間投資尚未全面啟動。
    江蘇省切實增強投資力度，加快項目實施進度，省里今年安排了160個重大項目，今年要實施140個，目前106個已經開工。從投資結構看，制造業、基礎設施、新興產業三塊分別增長了20%、45%和30%。從這一數據可以看出，以政府主導的基礎設施投資仍是投資的大頭。
    童曉寒說，政府主導性投資的意圖是以“四兩撥千斤之勢”拉動民間投資，但是從目前情況看，民間投資增長還是不夠，無錫民營經濟占經濟總量60%，巨量的民間資金并未有效帶動起來。謝曉波也表達了同樣的觀點，前四個月，浙江政府主導性的投資增長29.7%。整個投資里面，制造業投資持續低迷，1-4月份還是下降1.9%，同一季度一樣，制造業投資到目前為止還沒有啟動的跡象。
    常熟市副市長陳惠良告訴記者，國家擴大內需保增長的政策，常熟的部分企業是受益的。比如常熟中利科技集團有限公司，是專門生產特殊電纜的，雖然目前受原材料價格下降影響，利潤縮水20%-30%，但是生產量和去年相比大幅增加，這得益于國家基礎設施的投資。又如白雪機電股份有限公司等家電企業，在家電下鄉政策中獲利匪淺，銷售勢頭和利潤都很好。白雪電器公司今年1-4月份，產品銷售同比增長10%。
    得益于國家和地方的政策，上海房市開始回升，有力地拉動了經濟增長。去年國家兩次出臺穩定房地產市場政策，上海市也出臺相應政策，并加大了舊房改造力度。今年一季度開始，政策效應日益顯現階段，市場成交量逐月放大，4月份成交量已經達到07年的月均水平。

    新能源產業“亮點效應”突出

    值得注意的是，在大部分行業處于低位的當下，以新能源為代表的新興產業則仍然保持著高位增長，為長三角經濟注入新鮮血液。同時，長三角各地政府也紛紛把新能源產業作為自身產業結構轉型的方向。
    曲福田介紹，江蘇省發改委對省內38個行業進行了調查，其中有26個行業實現正增長，特別是新興產業，比如新能源、新材料、新醫藥、服務外包等產業年初以來增長都在30%以上。
    “新能源產業已經成為江蘇省今后發展的重點產業，省里在和國家十大產業振興規劃做對接時，特意加了一個新能源產業振興規劃�！鼻�福田說，江蘇省將拿出專門的資金對新能源產業進行扶持，并在省內進行了合理規劃和布點，現在太陽能光伏主要集中在無錫、金壇、揚州等地；風能發電及風電裝備制造主要集中在南通、連云港、無錫等地，今年1-4月，新能源產業仍處于高速增長期。
    記者在調查中獲知，今年國家出臺了太陽能光伏應用補貼政策，為國內光伏產業發展提供了新的機遇。雖然到了下半年受國際金融危機影響，歐洲國家對太陽能的政策發生改變，導致太陽能產業迅速下滑，但今年以來龍頭企業無錫尚德集團已經開始回暖。尚德現在的生產量和去年相比還是增加的，尚德今年一季度產量環比增幅50%以上。但是由于價格下滑，企業效益受損。
    無錫市發改委高技術產業處處長吳虹娟介紹說，風電產業增長勢頭不減，基本沒有受到國際金融危機影響。目前無錫風電產業銷售規模達到70個億，主要以零配件銷售為主。正在規劃風電產業園，將以江陰遠景、無錫寶南等整機生產企業為龍頭，帶動零配件企業發展，形成風電設備完整的產業鏈。
    浙江省也在積極規劃新能源產業的發展，浙江省經濟貿易委員會專門組織調研，形成了《浙江省光伏產業發展調研報告》，進一步明確了浙江省光伏產業的主攻方向、產業布局和發展重點。
    上海市發改委產業發展處李勁東說，從上海本身條件來看，新能源是一個戰略性產業，上海有技術優勢，上海理應在技術、裝備、企業上占有一席之地。目前，上海電氣集團正在全力研制、生產風能、核能裝備，很多中小企業也在推進，如上海躍風新能源科技有限公司研制的風光電一體化路燈系統，雖然前期投入要比普通路燈高50%，但是以15年為周期，其運行成本要低1/4。