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| 2009-06-09 本報記者：徐家軍 來源:經濟參考報 |
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受國際金融危機影響，吉林省延邊朝鮮族自治州對外勞務經濟受到很大沖擊，從國外返鄉的勞務人員逐漸增多。目前，延邊州有關部門采取針對性措施，加強對這些人員的就業引導、安置和服務工作，“內外兼修”保障勞務經濟的發展，維護當地經濟發展和社會穩定。
對外勞務經濟是延邊州的支柱產業，近年來延邊州每年都有超過10萬人在韓國、美國、日本等國家進行勞務。2006年、2007年出國勞務人員匯入延邊州境內的外匯總額都為10.5億美元，均超過延邊州財政收入的一半以上。
由于延邊州勞動力主要輸出國韓國、日本、新加坡等國已進入經濟衰退階段，且受美元貶值所累，韓幣嚴重縮水，延邊州赴韓人員實際勞務收入大幅降低，全州勞務總收入水平受到嚴重影響。2008年出國勞務人員匯入延邊州境內的外匯總額為7.5億美元，比上年減少3億美元。
據延邊州就業局局長楊麗慧介紹，針對這一情況，延邊州勞動就業保障等相關部門加強信息調研工作，采取相應措施，全力搞好對返鄉勞務人員的就業引導、安置和服務等工作，努力開拓本地、國內、國外勞務就業市場，為出國勞務返鄉人員創造新的就業機會。同時認真研究金融危機下的國際勞動力市場的未來走勢，及時做出預案，提醒和幫助出國勞務人員規避就業風險。
楊麗慧說，2008年下半年以來，延邊州境外勞務返鄉人員數量相對于往年增長較大，人數較多。一是合同期滿歸國人員，比如赴韓、赴日研修人員；二是受境外經濟環境影響，國外企業經營不景氣、破產情況嚴重，導致延邊州境外勞務人員失業返鄉，包括部分赴韓研修生合同未滿而提前歸國人員；三是我國燃油稅的開征促使機票價格大幅下調，部分在外打工的人員返回國內等待時機返回勞務地。
延邊州商務局對外經濟合作處處長周世煥介紹說，延邊州出國勞務人員所從事職業多為低技術含量、勞動力強、韓國等居民不愿意做的工作，所以這塊勞務市場并沒有受到大的沖擊。由于目前韓幣貶值較大，大多數赴韓勞務人員持韓幣觀望，一部分韓幣存入了韓國銀行，少部分匯入延邊州境內，表現為延邊州境外收入大幅縮水。據統計，2008年9月、10月、11月、12月延邊州交行韓幣儲蓄存款余額分別為86億韓元、300億韓元、600億韓元、677億韓元。目前赴日本、新加坡等國家勞務人員基本穩定，未出現大規模返鄉情況，且赴日勞務呈現上升趨勢。
延邊州委組織部組織員辦公室副主任彭樹海介紹說，延邊州委組織部門對返鄉黨員人數進行了調查統計，基層黨組織對部分流動黨員進行了走訪，并制定了相應的幫扶政策。各基層黨組織要求這些黨員帶頭創業和就業，為維護社會穩定做出表率。
延邊州有關部門加強了境外返鄉人員失業登記工作，做好基本情況調查統計。通過建立境外返鄉勞務人員抽樣調查監測點，對返鄉人員和在外勞務人員狀態進行監測，動態掌握境外勞動力情況。同時加強境外勞務市場開發，加大赴俄羅斯、巴西，墨西哥、非洲等新就業輸入地的開發合作力度；在繼續做好傳統勞務輸入國市場開發的基礎上，大力開發新興國家勞動力市場，為境外勞動力輸出開辟新路。
有關部門加強了境外勞務返鄉人員培訓指導工作，著力提高勞動力科技能力水平，為重新就業做好準備；加強國內發達地區勞務市場開發，發揮延邊州勞動力人員素質高、勞動經驗豐富、勞動技能強等方面的優勢，加大向內陸、沿海發達地區勞務輸出力度，為延邊州富余勞動力增加輸出渠道。
這些部門強化和完善了返鄉人員就業指導和引導工作，組織返鄉人員就近、就地就業和自主創業。政府部門繼續加強延邊州項目開發和招商引資力度，不斷擴大延邊州經濟綜合實力，將勞動密集型產業作為延邊州招商引資主要方向，創造更多的就業崗位，緩解就業壓力。 |
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