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| 2009-05-27 本報記者：陳偉 李佳鵬 來源:經(jīng)濟(jì)參考報 |
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記者在采訪中了解到，物業(yè)稅的開征面臨諸多難點(diǎn)。業(yè)內(nèi)人士稱，物業(yè)稅的開征并非簡單的稅費(fèi)改革，而是涉及到土地使用制度、市場調(diào)控手段、住宅建設(shè)方式等，牽涉非常復(fù)雜的社會利益關(guān)系，背后隱藏了各方利益的博弈。
具體而言，征收物業(yè)稅面臨三大難題。其一，稅收成本高。征收物業(yè)稅前，要摸清每個人的房產(chǎn)情況，前期準(zhǔn)備工作量很大，征管難度也很大；其二，我國缺乏有經(jīng)驗(yàn)的地價師、評估師；其三，開征物業(yè)稅后，地方政府將失去巨額土地出讓金，地方政府或不熱衷。在經(jīng)濟(jì)形勢不盡如人意、財(cái)政收入吃緊之際，地方政府再作出這樣的利益讓步，無疑是艱難的。
北京千萬家房產(chǎn)經(jīng)紀(jì)有限公司市場總監(jiān)常淑娟提出了一系列的問題：物業(yè)稅的征收范圍應(yīng)該如何界定，是新房與舊房區(qū)分對待還是一刀切？自住物業(yè)與經(jīng)營性物業(yè)是否區(qū)分？普通住宅與非普通住宅是否區(qū)別對待？第一套房與第二套、第三套房是否有區(qū)別？征收方式是什么？按什么基數(shù)征收？是否隨市場價變動？誰來評估？
“之所以拖了那么長的時間，原因還在于物業(yè)稅是面向個人征收的，前期需要做大量的準(zhǔn)備工作。在實(shí)施層面，有很多相當(dāng)復(fù)雜的技術(shù)問題。”中央財(cái)經(jīng)大學(xué)稅務(wù)學(xué)院副院長劉桓舉例說，在北京，有大概40%的房子未落實(shí)產(chǎn)權(quán)問題，這些房子要不要征稅呢？產(chǎn)權(quán)改革的不到位影響到了物業(yè)稅的開征。同時，房屋價格也是問題。征稅的時候，到底是應(yīng)該以房屋的原始價值來征收，還是應(yīng)該以重置價值來征收？
一旦開征物業(yè)稅，將涉及資產(chǎn)評估，而資產(chǎn)評估師的稀缺又是一個大問題。劉桓說，全國一共有5億多城市人口，如果以一家三口來計(jì)算的話，就是近2億套房子，而國內(nèi)的資產(chǎn)評估師還不足2萬人，肯定忙不過來。
常淑娟表示，物業(yè)稅屬于地方稅種，是地方政府財(cái)政收入的重要部分，如何解決中央財(cái)稅和地方財(cái)稅的分配關(guān)系是物業(yè)稅能否順利出臺的關(guān)鍵。
劉桓告訴記者，跟發(fā)達(dá)國家相比，我國房地產(chǎn)市場發(fā)展的起步時間比較晚，積累不夠，物業(yè)稅出臺會有比較多的麻煩。“由于中國的土地非私有化，與國外不同，不能完全照搬國外經(jīng)驗(yàn)。”常淑娟說。 |
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