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| 農(nóng)村消費(fèi)增長快于城市能否持續(xù) |
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| 2009-05-19 本報記者：雷敏 來源:經(jīng)濟(jì)參考報 |
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國家統(tǒng)計局發(fā)布的最新數(shù)據(jù)顯示，2009年4月份，我國社會消費(fèi)品零售總額同比增長14.8%，保持良好態(tài)勢。其中，農(nóng)村消費(fèi)增速續(xù)寫了一季度首超城市的驕人業(yè)績，高出城市近3個百分點。
在國際金融危機(jī)的背景下，一向被視為水平較低、增長乏力的農(nóng)村消費(fèi)為何異軍突起？保持農(nóng)村消費(fèi)的強(qiáng)勁增勢還面臨哪些困難？擴(kuò)大農(nóng)村消費(fèi)如何再發(fā)力？
“農(nóng)村消費(fèi)增速快于城市，說明農(nóng)村市場正穩(wěn)定、健康地朝好的方向發(fā)展，國家連續(xù)多年實施的支農(nóng)惠農(nóng)政策初見成效。”中國人民大學(xué)商學(xué)院教授黃國雄說。
過去一段時期以來，國家采取了提高農(nóng)民種糧直補(bǔ)和農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼、加大扶貧開發(fā)力度、擴(kuò)大新型農(nóng)村合作醫(yī)療覆蓋范圍等一系列措施，增加農(nóng)民收入，同時減輕農(nóng)民消費(fèi)的后顧之憂。
統(tǒng)計顯示，一季度我國農(nóng)村居民現(xiàn)金收入人均1622元，同比增長8.6%。
此外，全面實施“家電下鄉(xiāng)”政策也燒旺了農(nóng)村消費(fèi)這把“火”。4月底，家電下鄉(xiāng)銷售網(wǎng)點備案超過13.2萬個，覆蓋全國所有縣鄉(xiāng)。1至4月份，累計銷售下鄉(xiāng)家電產(chǎn)品446萬臺，銷售額68億元。
“事實上，農(nóng)村消費(fèi)增速快于城市，也說明金融風(fēng)暴對我國城市的沖擊要大于農(nóng)村。因為農(nóng)村消費(fèi)以生活日用品和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料為主，所以受影響較小。”黃國雄表示。
但專家普遍認(rèn)為，目前國民經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中仍存在一些不確定因素，制約著農(nóng)村消費(fèi)進(jìn)一步擴(kuò)大。
首先，農(nóng)村居民尤其是中西部農(nóng)民收入基數(shù)仍然較低，再加上經(jīng)濟(jì)尚未全面復(fù)蘇，農(nóng)民工就業(yè)形勢依然嚴(yán)峻，收入增長受到影響。統(tǒng)計顯示，與去年同期相比，今年以來農(nóng)村居民收入增速已明顯放緩。
其次，CPI持續(xù)負(fù)增長，以豬肉為代表的農(nóng)產(chǎn)品價格持續(xù)下跌，不利于農(nóng)民收入的增加。
此外，“家電下鄉(xiāng)”政策在執(zhí)行過程中，也面臨諸如補(bǔ)貼手續(xù)煩瑣、開發(fā)票難、產(chǎn)品價格更新滯后等問題，制約了農(nóng)村消費(fèi)的進(jìn)一步擴(kuò)大。
這些困難給后期保持農(nóng)村消費(fèi)平穩(wěn)增長增加了變數(shù)。
從目前形勢看，擴(kuò)大消費(fèi)尤其是擴(kuò)大農(nóng)村消費(fèi)，對于中國經(jīng)濟(jì)增長今年實現(xiàn)“保八”目標(biāo)非常重要。那么擴(kuò)大農(nóng)村消費(fèi)究竟還有多少潛力可挖？下一步的政策落點應(yīng)該在哪？
專家指出，我國農(nóng)村消費(fèi)蘊(yùn)涵巨大潛力。我國擁有8億多農(nóng)民的廣闊市場，隨著農(nóng)村居民消費(fèi)能力的提高，農(nóng)村居民消費(fèi)結(jié)構(gòu)不斷升級，衣著、文化、醫(yī)療等商品和服務(wù)的支出比重逐步上升。
以家電為例，目前，農(nóng)村家電普及程度僅相當(dāng)于城市20世紀(jì)80年代末的水平。據(jù)測算，全國農(nóng)村2億多戶家庭，即使農(nóng)村家電普及率僅提高1個百分點，每種家電也可以增加200多萬臺的需求。
“今后擴(kuò)大農(nóng)村消費(fèi)的重點應(yīng)轉(zhuǎn)向?qū)r(nóng)民購買生產(chǎn)資料的支持。此外，擴(kuò)大農(nóng)民消費(fèi)，重點不僅在于直接增加農(nóng)民收入，還在于改善城鄉(xiāng)消費(fèi)環(huán)境。”黃國雄說。
當(dāng)前，各級政府已經(jīng)出臺了一系列增加農(nóng)民收入、改善農(nóng)村消費(fèi)環(huán)境的舉措。
在全力保證出口、穩(wěn)定農(nóng)民工就業(yè)的同時，各地加強(qiáng)了對返鄉(xiāng)農(nóng)民工的培訓(xùn)和引導(dǎo)，幫助這一群體實現(xiàn)再就業(yè)。
商務(wù)部今年將再新建和改造15萬家“萬村千鄉(xiāng)”農(nóng)家店，在全國支持建設(shè)1000個農(nóng)村商品配送中心。在完善農(nóng)村流通體系、吸納就業(yè)的同時，增加農(nóng)民收入。
財政部近期印發(fā)了《家電下鄉(xiāng)操作細(xì)則》，大幅度簡化家電下鄉(xiāng)補(bǔ)貼審核兌付程序。
目前，有關(guān)部門正在抓緊制訂《汽車摩托車下鄉(xiāng)操作細(xì)則》，文件頒布后，汽車摩托車下鄉(xiāng)馬上就將進(jìn)入實質(zhì)操作階段。
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