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亂收費行為讓人深惡痛絕，個體戶更是避之唯恐不及，沒有哪一種亂收費會讓人“自愿”接受。但記者在天津市靜海縣采訪發現，本來是自愿性質的委托檢驗費，卻被靜海縣衛生防病站模糊成強制收費，在給商戶辦理《食品衛生許可證》時搭車收取。
商戶：檢驗費是搭車強收
5月12日，記者來到靜海縣大豐堆鎮，這個距離縣城不遠的小鎮，各類門店足有30多家，其中大部分需辦《食品衛生許可證》。
“《食品衛生許可證》快到期時，防病站的人來店里說要辦理《健康證》和換發《食品衛生許可證》，收了681元。”大豐堆鎮一位經營百貨的商戶對記者說。
該商戶提供的《天津市衛生防疫防治收費專用收據》顯示，靜海縣防病站從該商戶收取的681元中，預防性體檢費63元，食品衛生監督檢驗費618元。
記者在該縣的中旺鎮、大邱莊鎮、靜海鎮、蔡公莊鎮、團泊鎮等鄉鎮走訪了七八十家商戶后了解到，今年年初，縣防病站在給商戶辦理《健康證》和《食品衛生許可證》年檢時，均搭車收取了309元到1234元不等的食品衛生監督檢驗費。
“他們從來沒有檢驗什么東西，也沒有提供《檢驗報告》。這個食品衛生監督檢驗費是什么費用？”一位被收取了600多元食品衛生監督檢驗費的商戶問記者。
防病站：檢驗費是商戶自愿委托
根據有關規定，檢驗項目必須堅持“自愿有償”的原則，由委托單位自愿委托衛生防疫部門進行，衛生防疫部門不得強行對單位進行檢驗；防疫防治部門必須向委托單位和個人出具檢驗報告；收費應在提交檢驗報告時進行，不得提前預收。
“食品衛生監督檢驗費其實是委托檢驗費，這是商戶自愿委托我們檢驗后，我們收取的費用。”靜海縣衛生防病站主管業務的副站長李國興解釋說，商戶都自愿同站里簽了《委托檢驗協議書》。
記者從眾多商戶那里卻聽到相反的說法：他們從來沒有委托防病站檢驗產品質量，食品衛生監督檢驗費是防病站強制商戶交的，不交就不給辦理《食品衛生許可證》，從來就是收了錢就走。甚至很多商戶都沒見過《委托檢驗協議書》。
走訪中，該縣許多商戶反映，縣防病站只收費不檢驗，也從來沒有提供過檢驗報告，并且從來都是提前預收檢測費。
防病站是否給商戶檢驗食品衛生質量呢？記者提出看看去年各鄉鎮的檢測報告，李國興表示，檢驗報告都發給商戶了，站里沒有留存。
“自愿”成了亂收費的“遮羞布”
李國興承認，全縣幾乎所有的商戶都交納了食品衛生監督檢驗費，但都自愿簽署了委托檢驗協議書。
對于李國興的解釋，不少個體戶頗有看法：“不交費就不給辦證，我們哪敢不交？”
一項本來是自愿交納的費用，卻被靜海縣防病站模糊成強制性的收費，并與辦理《食品衛生許可證》掛鉤，強制搭車收取，搞得當地商戶怨聲一片。
靜海縣許多商戶氣憤地表示，被強迫出了錢，而且還要“自愿”為亂收費單位承擔責任，這是哪門子自愿？
中國政法大學教授譚秋桂認為，對一些部門來說，有了這一張“自愿”的委托書，就為亂收費大開了綠燈，成了亂收費的“遮羞布”，這恰恰是某些行政執法部門亂收費屢禁不止、一直得不到查處的重要原因之一。
譚秋桂說，強行收取商戶“自愿”交納的委托檢驗費，實質是權力攤派，是在出售政府公信力，而且把處在弱勢地位的個體戶推向了無助的境地。這是一種在對亂收費嚴厲打壓的背景下，一些人想出來的新招術。很明顯，與明目張膽的亂收費相比，這種辦法有著很強的隱蔽性和欺騙性，因此有著更大的危害。 |