經濟參考報

國內成品油價上調預期強烈

2009-05-11 本報記者:陳偉來源:經濟參考報

國內油價近期將再次上調的預期正在變得越來越強烈。截至5月7日，連續20個工作日內，布倫特、迪拜、辛塔三地原油連續移動加權均價較上次調價漲幅已經達到14.21%。
　　國家發改委7日發布的《石油價格管理辦法(試行)》(以下簡稱《辦法》)提出，當國際市場原油連續22個工作日移動平均價格變化超過4%時，可相應調整國內汽、柴油價格，而這些提價要求目前基本已經滿足。
　　國家發改委最近的一次調價是在3月26日，當時國內汽柴油零售價分別上漲290元/噸和180元/噸，漲幅分別為5.3%和3.7%。
　　8日，受美國失業人數增幅放緩等因素影響，國際油價繼續走高，紐約和倫敦兩地油價雙雙突破每桶58美元。自今年2月份的國際油價跌至每桶不足34美元以來，國際油價目前的漲幅已達到70%。
　　按照新的成品油定價機制，國內成品油價格以國際市場原油價格為基礎，加國內平均加工成本、稅金、合理流通費用和適當利潤確定。
　　廈門大學中國能源經濟研究中心主任林伯強表示，如果國內成品油價已經符合調整的條件，那么國家發改委應該遵守“游戲規則”，沒有理由不調價，因為這涉及政府誠信的問題。
　　“現在的國際油價仍然處于較低水平，即使跟漲或跟跌，影響都不會太大，所以一旦符合調價條件，國家發改委應該嚴格執行定價機制，該調就調�！绷植畯娬f。
　　林伯強認為，以22個工作日中間隔著四個周末來計算，差不多是一個月的時間，也就是說，國內至少要相隔一個月的時間才能調整。但也并不是過了一個月就必須調整。
　　“這還要看國際油價平均價格變化是否超過4%。必須說明的是，4%只是一個起點，如果國際油價平均漲幅或者跌幅超過了4%，比如說8%或者12%，那么國內的油價也會做出相應幅度的調整。”林伯強說。
　　《辦法》提出，當國際市場原油價格低于每桶80美元時，按正常加工利潤率計算成品油價格；高于每桶80美元時，則開始扣減加工利潤率，直至按加工零利潤計算成品油價格。
　　《辦法》還提出，當國際油價高于每桶130美元時，按照兼顧生產者、消費者利益，保持國民經濟平穩運行的原則，采取適當財稅政策保證成品油生產和供應，汽、柴油價格原則上不提或少提。
　　“這就是說，當國際油價低于130美元的時候，國內油價跟國際油價聯動；當國際油價高于130美元的時候，國內的油價將重新回歸管制。屆時，國內的油價不會跟著國際油價同時漲，并且將以補貼兩大石油公司的方式來保證成品油的供應�！绷植畯娬f。
　　需要指出的是，定價機制并未明確國際原油價格到底以哪里的原油為參照系。同時，國內平均加工成本、稅金、合理流通費用和適當利潤到底是多少，也并未一起透露。這意味著，國內油價調整的具體時間和幅度仍然是難以計算的。
　　關于成品油定價機制，國家發改委稱，我國成品油價格實行與國際市場原油價格有控制地間接接軌，這是一項過渡性的措施。隨著競爭性市場結構的形成以及市場體系的不斷完善，國內成品油價格最終將由市場競爭形成。

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