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| 2009-03-11 本報記者 王迎暉 張漢青 來源:經濟參考報 |
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記者從國家財政部獲得的信息顯示，財政部門正在綜合運用財稅政策工具，在保增長的同時，大力支持產業結構、城鄉結構、地區結構和收入分配結構的調整。有關專家表示，借助這次經濟刺激方案，我國經濟有可能完成結構上的調整、產業上的升級，從而為下一輪經濟的平穩快速增長奠定良好基礎。
財稅扶持產業結構的優化
去年出臺的4萬億元經濟刺激方案，除了投資建設一批重大基礎設施項目、保障性安居工程等民生領域外，還注重支持加快自主創新和結構調整。預算報告顯示，為支持創新型國家建設、促進提升自主創新能力，中央財政今年安排科學技術支出1461.03億元，比上年增長25.6%；安排環境保護支出1236.62億元，增長18.9%。而從近期出臺的十大產業振興規劃看，幾乎所有產業都有國家財政支持的身影。
強農惠農促進城鄉統籌發展
城鄉發展不平衡，是制約我國經濟持續發展的重要因素。為促進城鄉統籌發展，近年來財政部門不斷加大對“三農”的扶持力度，實施了多項強農惠農政策。
預算報告顯示，今年中央財政將進一步加大對“三農”的支持。有關專家認為，中央財政直接加大對“三農”的投入，將有效促進農業增產、農民增收，逐步縮小城鄉差別，有助于實現城鄉統籌發展。
轉移支付力推區域協調發展
為促進區域協調發展，近年來中央財政不斷加大稅收返還和轉移支付力度，力爭使全體公民都能享受基本公共服務，享受改革開放的成果。
今年，中央財政將進一步完善財政轉移支付制度，加大轉移支付力度，落實促進區域協調發展的財稅優惠政策，推進地區間基本公共服務均等化。今年中央對地方稅收返還和轉移支付合計的金額將達到28889億元，增長31.3%。
專家對此分析說，通過運用轉移支付、稅收返還等財稅政策，不斷加大對中西部地區的支持力度，將有效促進區域協調發展，推動實現地區統籌發展。
改善民生以增強居民消費能力
從預算報告看，中央財政注重提高低收入群體收入，大力促進消費需求。通過調整國民收入分配格局，提高居民收入在國民收入分配中的比重和勞動報酬在初次分配中的比重，增強居民消費能力，擴大消費對經濟增長的拉動效應。
與此同時，今年將進一步優化財政支出結構，著力保障和改善民生。中央財政用于教育、醫療衛生、社會保障、就業、保障性住房、文化等與人民群眾生活直接相關的民生支出安排7284.
63億元，增長29.4%。
分析人士表示，應對國際金融危機沖擊，保持經濟平穩較快增長的任務十分繁重，但加快發展方式轉變、推進經濟結構戰略性調整的大方向不能動搖。在此過程中，財政宏觀調控有著不可替代的作用，通過綜合運用預算、稅收、補貼等手段，為實現經濟又好又快發展提供堅實保障。
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