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| 2009-03-06 本報記者:王一娟 來源:經濟參考報 |
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“養兒防老是我國農村幾千年來的傳統養老方式，但正面臨諸多挑戰。”接受記者采訪時，全國人大代表、山東省日照市委書記楊軍表達了對農村養老問題的關注。
楊軍說，過去一般是幾對夫婦供養一對老人，現在乃至今后一般是一對夫婦供養一對甚至兩對以上老人，子女的養老負擔加重；農村中有70%以上的老人是和子女分開過的，就算子女孝順，一年也只是給父母幾百斤糧食和少量的錢，這僅能解決老人的基本溫飽，農村老人的生活很艱難；大量農村青壯年進城打工，他們無暇顧及農村的父母；隨著農村生活水平的提高，老年人的壽命也在不斷延長，患病率和傷殘率同時也會上升，這些都加大了養老的成本。建立與現代農村經濟社會發展水平相適應的新型農村社會養老保險制度，讓農村老人實現老有所養，對推進社會主義和諧社會建設意義重大。
近年來，日照市堅持把搞好新型農村社會養老保險作為為民辦實事的“民心工程”和建設社會主義新農村的重要舉措來抓，不斷規范完善投保辦法，積極穩妥地推進新型農保工作。截至2008年底，全市參保人數達到62.8萬人，適齡人員參保率達60%。
楊軍代表說，隨著農村養老保險制度特別是新型農村養老保險制度的推行，我們發現這項制度還存在一些不夠完善之處，需要引起重視。如資金籌集難度大、增值渠道過于單一等。結合日照實際，我們認為，健全完善新型農村養老保險制度應堅持“低門檻起步，廣覆蓋，保基本，可持續”的原則，從以下方面進行完善，確保科學合理、簡便易行、實惠利民。一是堅持法律先行，確保農村養老保險有法可依。二是加強規劃，建立多樣化差異性養老制度。即對農民工和農村靈活就業人員這類能夠繳納一定養老保險金的農民實行城鄉統籌的養老保險制度；對有一定耕地使用權的農民，可用其擁有的一定面積的耕地使用權作為養老保險的資產，只要其在申請養老保險時能夠出示使用權證明，并愿意將使用權上繳政府，即可用財政資金發放養老金；對無耕地、無繳費經濟能力的貧窮農民，國家應通過財政支出為其辦理養老保險。三是加大財政扶持力度，提高農村社會養老保障功效。同時，必須堅持五保供養制度，堅持純女戶獎勵扶助制度。這是解除農民后顧之憂的重要措施。 |
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