經濟參考報

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賈康委員建議：必要時還要給擴張政策加碼

2009-03-04 本報記者:劉璐璐張莫來源:經濟參考報

　　隨著國家保增長的一系列宏觀政策的實施，相關政策落實及效果等問題成為公眾關注的熱點。全國政協委員、財政部財科所所長賈康3日對媒體表示，政策所帶來的效應已經初步顯現，二季度的經濟指標或是經濟走勢的風向標。他建議，必要時應不惜動用預案，給擴張政策加碼，促進經濟恢復。
　　數據顯示，1月人民幣新增貸款1.62萬億元，同比增8141億元；1月份CPI上漲1.0%，PPI下降3.3%；1月份消費者現狀指數較上月微升0.7點，顯示當前家庭經濟狀況信心與耐用品消費信心值均有所回升。
　　“財政政策的效應已經開始顯現，現在正是初級階段。”賈康說，現行的財政政策和貨幣政策相配合，以擴張為目的，為突遇寒流的經濟增溫供暖，讓企業抗寒過冬。他建議，財政政策要在結構優化方面發力，區別對待，多辦一些當初想辦沒辦、辦了但辦得不到位的項目。
　　對于未來的財政政策，賈康建議，可以考慮貼息、信用擔保支持和鼓勵BOT等措施，盡量發揮財政杠桿乘數放大效應，鼓勵民間資本和政府資本一起給經濟增溫。
　　賈康預測，今年我國的經濟走勢將呈前低后高的走勢。“一季度的數據會比較難看，關鍵要看二季度。”他認為，二季度是不是止跌或有向好苗頭，將決定接下來的經濟走勢。
　　“政府要密切跟蹤，如果轉好可按原有計劃操作；如果不盡如人意，有關部門就應啟動預案，相機抉擇加碼擴張政策，力保經濟盡快恢復。”
　　賈康認為，我國的安全區還有可用的空間。據他介紹，安全區是一個經驗的判斷，各國統計的標準也有不同。譬如，歐盟的測算方法是：全年赤字數與當年GDP的比重，按這個方法統計，估計我國今年將接近3%，這恰是歐盟的預警控制線。但是這也并不是不能突破，德國、法國都曾有突破的紀錄，“根據我們經濟發展的情況，不得已中有突破也未嘗不可”。
　　他還介紹，另一個測算指標是公共部門負債與余額占GDP的比重，“目前歐盟是60%，而我國這一指標還比較低，這說明還有很大的空間。”賈康說。
　　他在此前接受記者采訪時還表示，目前我國已有的財政赤字規模使得減收增支壓力非常大，財政政策應有全局性把握，要考慮財政的安全性和風險性，從這個角度上講，要特別謹慎處理減稅問題。
　　記者了解到，今年賈康帶來了一份《關于以能源稅收為重點改進相關稅制與政策的提案》，他指出，當前能源價格走低，對于以能源稅收為重點實行資源稅負的向上調整，是有利的契機。對于增加稅負有可能出現的價格傳導，他表示，只要合理把握力度，雖會帶來初級產品價格上升及向中、下游產品的傳導，但不會產生過多值得顧慮的物價上升壓力，并能促進產業、產品結構的良性調整和開發等利好。
　　他還指出，目前減稅的空間不大，尤其是個稅方面，單獨提高起征點的空間不大。他認為，應該把改革的重點放在制度建設上。在出口退稅方面，根據形勢變化，不排除會再做進一步調整，但目前不確定性比較明顯。

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