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高樓林立重慶為高層建筑建立“消防戶口”

2009-02-19 本報記者:王曉磊來源:經濟參考報

　　作為全國高樓數量最多、密度最大的城市之一，山城重慶素有“鋼筋水泥森林”之稱，城市消防安全面臨重大考驗。
　　一組數據可以顯示重慶高樓之密：據重慶消防總隊統計，目前重慶全市已建成并投入使用的高層建筑有9521棟，超過100米的高層民用建筑有87棟，面積僅22平方千米的渝中區有高層建筑1200余棟，其高層建筑數量和體量在我國大城市中位居前列。
　　消防專家介紹，高層建筑的火災撲救工作，除了由消防隊員實施的外部救援外，主要依靠建筑內部的消防設施“自防自救”。“山城”重慶地勢不平、高樓林立，建筑用地有限，樓房紛紛向上“冒尖”，這才導致了“重慶森林”的形成。一旦消防安全出了岔子，很容易釀成重特大火災或群死群傷火災事故。
　　重慶特殊的地理條件，也給大火災撲救工作帶來一系列困難。當地不少高層建筑周邊道路彎曲狹窄，一些高樓就建在坡地上或懸崖邊上，消防車難以通行，撲救工作不易展開。
　　從2008年5月起，重慶消防總隊開展高層建筑消防安全專項整治，以“全面摸排整改”為突破口，對全市高層建筑火災隱患進行了一次“大清查”。在專項整治活動中，重慶各級消防機構對全市已建成投用的所有高層建筑逐一進行摸排整治，并將設有商場、市場、娛樂場所等人員密集的高層公共建筑作為整治重點，為高層建筑建立“戶口”，詳細錄入每一棟高樓的基本情況和動態的消防安全狀況，實現了對高樓進行“實時跟蹤動態管理”。截至目前，已有2530棟高層建筑的火災隱患徹底整改，整改火災隱患8162條，整改重大火災隱患43件。
　　部分消防官兵反映，在整治行動中，盡管已督促整改了一大批火災隱患，但也遇到不少障礙。不少高層建筑的消防安全隱患整改難度較大，例如責任主體不明、整改資金缺乏，均屬于體制性、機制性問題，有些已超出了消防部門的職權范圍，必須解決。
　　據統計，重慶全市有2000多棟高層建筑存在多產權、無統一物業管理單位等情況，部分高層建筑沒有大修基金，消防安全管理責任主體不明確，整改措施和資金難以落實。例如有的職工家屬樓，其原有單位已經變更或撤銷，又沒有物業管理單位，消防部門連把整改通知書發給誰都不知道。有的商場已把商鋪賣給個人，產權關系復雜，單個責任主體沒法牽頭整改。
　　此外，一些高層建筑消防安全驗收未合格便投入使用，也成為整改難題，尤其是開發商因為資金不足沒有建完、群眾卻已經入住的居住用房，整改難度很大。“由于消防部門職權所限，這類問題仍然是消防安全的‘瓶頸’。”
　　重慶消防專家建議，應該完善消防管理長效機制，加快高層建筑消防安全管理規定的制定，解決高層建筑消防安全的體制性、機制性問題。包括明確相關部門、單位以及業主的職責，建立政府目標考評機制，將高層建筑消防安全整治情況納入綜合目標考核內容；建立聯合執法機制，由政府牽頭組織相關部門統一開展執法等，最大程度消除火災隱患“查時容易改時難”的情況。

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