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| 2009-02-11 本報記者:安蓓 張藝 來源:經濟參考報 |
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西氣東輸二線東段近日正式開工，標志著我國第一條引進境外天然氣資源的大型管道工程西氣東輸二線建設大大加速。隨著西氣東輸二線西段于今年年底前建成投產，來自土庫曼斯坦的天然氣將如期進入我國。加快理順國內天然氣價格，完善天然氣價格形成機制被進一步提上了日程。
國家發展改革委副主任、國家能源局局長張國寶在近日召開的國家西氣東輸二線工程建設領導小組第二次會議上說，盡快建立反映市場供求關系和可替代能源價格變化的天然氣價格形成機制，理順國內天然氣價格，已成為國內天然氣價格改革的必然趨勢。
他表示，國家發改委價格司正在組織有關單位就完善天然氣價格形成機制開展專題研究。
西氣東輸二線工程的建設和與之相連的中亞天然氣管道建設同步進行。主氣源為土庫曼斯坦的天然氣，補充氣源為哈薩克斯坦和烏茲別克斯坦的天然氣。管道建設完成后，來自中亞的天然氣將從新疆霍爾果斯口岸輸送至我國的長三角和珠三角地區。西氣東輸二線預計將于2011年全線貫通，2012年輸氣量將達到300億立方米。根據有關協議，可供我國的中亞天然氣資源有望進一步提高到每年450億至500億立方米。
目前我國天然氣價格以政府定價為主。盡管當前國際天然氣價格因國際原油價格走低而回落，但由于天然氣進口的長期性和相對固定性，我國目前已落實的進口天然氣價格普遍高于當前的國內天然氣價格。
相對較高的天然氣進口價格和較低的國內天然氣價格已成為我國進口天然氣中供需雙方高度關注的問題，并成為我國企業在天然氣進口談判中的難題。根據初步測算，土庫曼斯坦天然氣到我國邊境的含稅價格加上國內管道運輸費用后，到各地門站的價格要比現行門站價格高出一倍左右。
近幾年，我國天然氣消費量保持了兩位數以上的增幅。根據BP公司發布的《BP世界能源統計2008》，2007年我國天然氣消費量為673億立方米，同比增長19.9%，增幅居全球第二。天然氣消費量的上升，加快了我國大量進口天然氣的步伐。特別是隨著近幾年以進口天然氣為主的液化天然氣項目的加速發展，進口高氣價與國內低氣價矛盾日漸突顯。
2006年6月，我國第一個液化天然氣項目在深圳投產，由此開啟了我國大規模進口液化天然氣的歷史。目前，福建液化天然氣項目已經與印尼東固氣田簽署了年供應量260萬噸的25年長期合同，上海液化天然氣項目也與馬來西亞國家石油公司達成每年300萬噸長期供應協議。近兩年，我國石油企業與國外公司進一步簽署的液化天然氣購買協議涉及的液化天然氣年進口量超過1000萬噸。
國家發改委能源研究所研究員周大地說，從資源儲量來說，天然氣在我國屬于短缺資源。隨著我國經濟社會的發展，對天然氣這種清潔、高效的能源消費需求必然會持續上升，天然氣進口量也會進一步加大。盡管當前國際天然氣價格有所下降，但從長期走勢來看，隨著世界經濟的復蘇，國際市場上石油、天然氣等基礎資源的價格勢必仍會走高。
周大地認為，如果天然氣價格機制不及時改革，隨著我國進口天然氣量的上升，預計仍會保持相對高位的進口價格和國內相對較低價格之間的差距，將給國內天然氣的運行和銷售帶來問題。
中國石油大學工商管理學院副院長董秀成則指出，從熱值的角度考慮，目前國內天然氣價格與煤炭和石油價格相比仍然處于偏低的水平。相對較低的價格水平也將不利于天然氣資源的高效利用。
我國于去年年底出臺完善后的成品油定價機制，使得我國與國際接軌的原油價格和政府調控的成品油價格之間長期存在的“倒掛”現象得以緩解。隨著進口天然氣消費量的提高，加速天然氣定價機制改革也被提上日程。
當前我國天然氣價格針對不同用戶類型實行不同定價，民用價格要低于工業用氣價格。董秀成認為，未來對不同用戶采取不同用氣價格的政策預計還會持續，但從長遠看，我國的天然氣價格將逐漸和國際接軌，并建立起和其他能源價格相匹配的價格形成機制。 |
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