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    廣西中小民營企業(yè)發(fā)展問題與對策分析
    管理融資是瓶頸 多方發(fā)力待破解
        2009-01-23    作者:王勉 吳小康    來源:經(jīng)濟參考報

      改革開放三十年來,廣西中小民營企業(yè)得到了長足發(fā)展。至2008年6月底,廣西全區(qū)中小民營企業(yè)總數(shù)約為6.31萬戶,行業(yè)分布涉及約33個行業(yè)大類,大多以傳統(tǒng)和勞動密集行業(yè)為主。
      相比發(fā)達地區(qū),廣西中小民營企業(yè)起步晚,多次錯過享受“政策紅利”的機會,總體發(fā)展水平落后于全國平均水平。加之近半年來,全球金融危機給外向型中小民營企業(yè)帶來不良影響,廣西中小民營企業(yè)發(fā)展面臨不少挑戰(zhàn)。

    稅費重、管理不科學使企業(yè)不能輕裝上陣

      2008年以來,由于出口退稅政策調(diào)整,煤電油運以及原材料價格、勞動力成本的上漲和金融危機的影響日益顯現(xiàn),廣西中小民營企業(yè)遇到了嚴重挑戰(zhàn),利潤下降、訂單減少導致大量企業(yè)陷入停產(chǎn)半停產(chǎn)狀態(tài),主要表現(xiàn)在以下幾個方面:
      一是管理不科學。民營企業(yè)管理松散,沒有高效的管理機制和完善的規(guī)章制度,人員管理和財會管理沒有按現(xiàn)代企業(yè)制度進行。管理者的水平較多停留在經(jīng)驗管理階段,對經(jīng)營管理缺乏科學系統(tǒng)的了解,應對金融危機的能力不強。    
      二是稅費負擔較重,這主要集中在出口型企業(yè)方面。目前,出口退稅率較低,出口退稅率下調(diào)使出口型企業(yè)稅費負擔較重,原有稅收優(yōu)惠政策暴露出目標偏低、稅收優(yōu)惠措施和手段缺乏多樣性等問題,制約了廣西民營企業(yè)的發(fā)展!   
      三是舊式治污模式成為發(fā)展的桎梏。政府治污投入遠遠不夠,多渠道治污機制尚未建立,治理成本過高,大多數(shù)民營企業(yè)仍是“大量開采、大量制造、大量污染、大量處理”的模式,排放能力僅達45%。片面追求GDP,環(huán)保政策偏差、環(huán)保體制失靈、監(jiān)管不力等“政府失靈”現(xiàn)象使環(huán)保問題成為廣西民營企業(yè)發(fā)展的瓶頸之一! 

    融資難、創(chuàng)新能力弱使企業(yè)難抗金融危機

      受金融危機影響,廣西中小民營企業(yè)面臨著市場進一步萎縮、勞動力成本提高、行政費用居高不下、資金鏈斷裂等問題。融資難成為發(fā)展“瓶頸”,這體現(xiàn)在以下幾個方面:
      一是貸款費用高,手續(xù)繁雜。廣西大部分民營企業(yè)固定資產(chǎn)投資采用短期流動資金貸款,得不到銀行的長期貸款。短期貸款增加了很多手續(xù)環(huán)節(jié),這提高了民營企業(yè)的貸款費用,貸款難以為繼!
      二是缺少服務于民營企業(yè)的銀行信貸體系。廣西現(xiàn)有的信貸體系主要由國有或國有控股銀行、股份制商業(yè)銀行、地方性銀行、村鎮(zhèn)銀行和農(nóng)村信用社等組成。國有商業(yè)銀行的業(yè)務主要集中于經(jīng)濟比較發(fā)達的大城市、大企業(yè)、大項目等方面,金融機構缺乏適合中小企業(yè)的經(jīng)營模式和管理體制。
      三是民間資本難以發(fā)揮作用。廣西有40多家民營擔保公司,一直以來無法較好發(fā)揮作用。一方面,現(xiàn)有銀行貸款實行第一責任人負責制度,銀行為規(guī)避風險,缺乏對民營企業(yè)擔保公司的授信信心及支持民營企業(yè)信貸的積極性;另一方面,擔保公司收益偏低,風險進一步加大,而稅費又居高不下,嚴重影響擔保公司的積極性!
      此外,廣西中小民營企業(yè)大多技術裝備水平不高,創(chuàng)新意識和創(chuàng)新能力弱,產(chǎn)品質(zhì)量差,附加值不高,缺乏市場競爭力,在應對金融危機時處于十分不利的地位。

    破解中小民營企業(yè)發(fā)展難題的對策

      第一, 降低創(chuàng)業(yè)門檻,進一步簡化辦事程序?山梃b一些省市的做法,降低企業(yè)注冊資本要求,將生產(chǎn)經(jīng)營、商品批發(fā)零售等行業(yè)的注冊資本由50萬元降至10萬元,科技咨詢、服務性公司等行業(yè)的注冊資本由10萬元降至三萬元,對注冊資本在50萬元以下的企業(yè),允許資本在三年內(nèi)分期注入,放寬部分高科技產(chǎn)業(yè)的知識產(chǎn)權投資比例限制。
      第二, 加快金融改革,拓寬金融渠道。通過兼并重組、注入優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)等方式,增強中小民營企業(yè)直接融資的能力;鼓勵金融機構開拓中小民營企業(yè)信貸市場,推動商業(yè)銀行改革信貸管理體制,完善信貸激勵和約束機制,建立一套適合為中小民營企業(yè)提供金融服務的信貸管理制度;規(guī)范民間借貸,鼓勵民間資本支持中小民營企業(yè)的發(fā)展;鼓勵有條件的地級市建立中小民營企業(yè)貸款擔保公司、小額貸款公司,大力吸收各類民間資本,為中小民營企業(yè)融資提供更寬廣的渠道。
      第三, 加大科技支持力度,促進技術創(chuàng)新。做好“一招三引”(科技招商,引資、引技、引智)工作,為中小民營企業(yè)服務。建立針對中小民營企業(yè)的科技“三引”信息服務平臺;組織科技中介機構對中小民營企業(yè)技術創(chuàng)新進行策劃包裝;組織實施中小民營企業(yè)“三引”專項工作,建立中小民營企業(yè)技術創(chuàng)新示范企業(yè);建立項目跟蹤服務體系,為中小民營企業(yè)開展配套服務;加強中小民營企業(yè)科技創(chuàng)新人才培養(yǎng),提高創(chuàng)新能力。
      第四, 嚴格落實稅收優(yōu)惠政策,切實減輕企業(yè)稅收負擔。
      最后,擴大政府信息公開,進一步改善司法環(huán)境,建立民營企業(yè)意見反饋平臺。

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