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| 2009-01-21 新華社記者:杜宇 來源:經濟參考報 |
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人力資源社會保障部20日公布2008年四季度末城鎮登記失業率為4.2%，而據中國社會科學院近日的一項調查顯示，我國城鎮經濟活動人口的失業率大概是9.4%。
為什么會造成這種偏差呢？人力資源社會保障部新聞發言人尹成基對此進行解釋。
尹成基說，這涉及到兩個概念，即“調查失業率”和“登記失業率”。
據尹成基介紹，9.4%的調查失業率，是中國社會科學院社會學所發布的一個報告中顯示的。他說：“據我們了解，這個數據是一個七千人的抽樣調查結果，七千人當中城鎮經濟活動人口是2288人，其中這里面失業者是200多人，這個數字就是這兩者比較得出的。”
尹成基說，“登記失業率”主要是指在報告期末城鎮登記失業人數占期末城鎮從業人員總數與期末實有城鎮登記失業人數之和的比重。分子是登記的失業人數，分母是從業的人數與登記失業人數之和。
據尹成基介紹，我國從上世紀80年代開始建立登記失業制度，登記失業率作為國家宏觀調控的重要指標，主要有兩方面的作用：一是可以作為失業人員領取失業保險待遇的前提條件，登記失業前如果參加過失業保險可以享受一定期限的失業保險待遇；二是作為登記失業人員尋求政府幫助的依據。
但是，這個指標有其不足之處。尹成基說：“它在一定時間內，反映總體失業狀況的敏感程度不是很強。此外，有一部分失業人員沒有進行登記，這就可能不是很全面反映狀況。”
“城鎮調查失業率”是反映城鎮常住經濟活動人口中，符合失業條件的人數占全部城鎮常住經濟活動人口的比率。國際上有一套嚴格的標準，包括年齡、求職意向等等，滿足一定的條件才能判定為失業人員。要經過科學的抽樣，一般要求在大量的、一定規模的樣本前提下開展調查。
據介紹，為了及時、真實、全面反映中國勞動力資源和失業狀況，2005年我國開始進行勞動力調查，目前已經進行了七次調查。尹成基說：“由于兩個失業率在統計方法、指標定義和統計范圍上都不相同，一般不好直接進行對比。如果只從數據本身來看，這幾次調查結果和城鎮登記失業率相比大體上高一個百分點左右，這兩個失業率反映的就業和失業變化趨勢是一致的。”
由于失業率統計的方法比較復雜，從國際上看，很多國家都是經過很多年的觀察后，才正式對外使用。
尹成基表示，由于我國勞動力調查開展時間不長，缺乏經驗的積累，還需要有一個完善和改進的過程。
尹成基說：“我想經過一定的檢驗、分析之后，我們會爭取盡早地發布調查失業率等數據。” |
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