“市強縣弱”是多年來我國經濟發展中的一種特殊現象，這一現象也一直為理論界和經濟界人士所關注。有“萬里長江第一城”之稱的四川省宜賓市，自1997年撤地設市以來，“市強縣弱”的經濟格局一直沒能打破，縣域經濟發展滯后一直是宜賓的軟肋。
　　去年以來，宜賓市抓住東資西移、外資西進的戰略機遇，迅速調整市、縣產業結構，以農業為基礎、工業為龍頭，發展特色產業，探索出了一條市縣共強的發展格局。記者最近到該市調查發現，宜賓市目前已走出了“市強縣弱”的不平衡發展困局，區縣經濟異軍突起，成為縣域經濟發展的新亮點。

　　深入審視市情　科學研判形勢

　　去年以來，宜賓市確定了“創新工作年”主題，深化“強工、重農、壯旅、活商、興城、富縣”的經濟工作思路，明確了建設長江上游川滇黔結合部經濟強市的發展定位和打造“一樞紐、一城兩中心、四基地”的具體任務。
　　為推動全面工作，宜賓市委作出了《關于貫徹落實黨的十七大精神加快建設美好新宜賓的決定》，制訂了《深入貫徹落實省委九屆四次全會重要部署分工方案》，抓住工業強市、建設綜合交通樞紐、推進重大項目、承接產業轉移等關系發展全局的重大事項，一個一個促落實。“5·12”汶川特大地震發生后，確立了“自加壓力、加快發展、多作貢獻”的工作基調，形成了攻堅克難、創新求進的良好局面。

　　以工業強市為主導 堅持大中小企業并舉

　　宜賓旅游資源豐富，一個時期人們曾認為旅游縣不宜發展工業，致使長寧、興文、江安等旅游縣工業極弱，財政十分困難。宜賓人打破傳統思維，將科學的工業發展道路與生態旅游有機結合，大膽招商引資和承接產業轉移，各旅游縣紛紛有了自己的工業園區和新項目，工業與旅游互相促進，全面提升了縣域經濟實力。
　　當初，五糧液旗下的普什醋酸纖維有限公司究竟花落誰家，競爭十分激烈，長寧縣良好的生態環境成了競爭優勢。普什公司到長寧工業園區考察時，提出道路障礙問題，長寧縣馬上表態，投資700萬元為其修筑一條專用通道。或許正是這份舍得為企業投入的氣魄，讓總投資高達21億元的普什公司最終落戶長寧，目前一期投資已達9個億，明年9月建成投產后年產值有望達到12億元。
　　優越的生態環境和基礎設施，使一批批企業被吸引進來。今年1至9月，長寧縣引進外資項目35個，投資總額近44億元，其中續投資項目14個，投資總額近32億元，到位資金5億元；新投資項目21個，投資總額近12億元，到位資金7億元。
　　傳統工業的污染，曾給宜賓這座城市戴上過全國污染的“黑帽子”，以至于摘帽后的今天，許多人提到工業仍想到“污染”。但今天，宜賓人不再重蹈覆轍了。珙縣熱電廠和水泥廠脫硫治污并進；筠連煤田開發廢物利用建“綠色煤都”；南溪工業園區拒絕一切污染項目；高縣對一大批企業技術改造升級。
　　“原來公司每年投入處理廢棄物需要20萬元，現在每年利用廢棄物生產超薄型紙板可新增銷售收入1800萬元，新增利潤600萬元，新增稅金80萬元。”曾是高縣最大污染企業的華盛紙業有限公司董事長袁承華說。
　　過去華盛紙業由于治污技術落后，曾被環保部門勒令停產。公司正視存在的問題，通過努力，從傳統的“資源——產品——廢棄物”資源觀向“資源——產品——廢棄物——再生資源——再生產品”的循環經濟理念轉變。通過多年技術研究開發，公司于今年初投資1000萬元新建一條利用廢棄物生產超薄型紙板的生產線，年生產能力達6000噸，這是該公司在廢液中提取木質素后又一次對廢棄物的利用，走出了一條“引進——消化——吸收——創新”的現代化造紙企業擴張之路。

　　以樞紐建設為核心 綜合承載力不斷提升

　　工業強市、農業富農。但是，沒有良好的交通，一切都是空話。為此，宜賓市立足建設四川出川的“南大門”和通江達海的“橋頭堡”，不斷加強對外通道建設，宜賓至昆明高速公路全線通車；長江航道整治、樂宜高速公路建設進度加快；宜瀘渝沿江高速公路、四川宜賓港將于年內開工，成貴鐵路前期工作有序推進；4D級宜賓機場遷建選址報告已上報四川省發改委和民航主管部門審查。
　　突出工業交通建設，市與縣、縣與縣之間的快速通道和連接工業集中區、資源開發地的交通路網初具規模。依托城鎮、工業集中區和水陸交通通道，大力發展臨港經濟，宜賓出口加工區已經省政府批準轉報國務院審批。城市化進程加快，市政基礎設施和功能日臻完善，城鄉環境綜合治理向縱深推進，城鎮綜合承載力不斷增強。

　　以開放合作為平臺深入實施充分開放合作戰略

　　宜賓市以開放合作為平臺，不斷拓展發展空間。深入實施充分開放合作戰略，利用各種經濟博覽會等平臺，加大產業承接力度，對外開放和招商引資成效明顯。今年1至9月，全市招商引資履約項目371個，實際到位資金143.82億元，增長48.74%。在今年舉辦的第九屆西博會上，該市共簽約項目23個，簽約總金額108.7億元，創該市參加歷屆西博會之最。
　　校地、銀企、銀政合作取得新進展，成功獲得交通銀行成都分行授信50億元。同時，加強區域合作，專門組織市黨政代表團赴毗鄰的云南昭通考察，簽訂了昭通與宜賓締結友好城市及合作框架協議，在共同推進交通基礎設施建設、資源開發利用、產業發展、區域旅游市場開發等方面達成了共識。

　　以區域統籌為路徑 進一步優化經濟布局

　　在區域結構調整中，宜賓市進一步優化經濟布局，在重大項目安排、基礎設施建設、財政轉移支付、稅收分成等方面向區縣傾斜，鼓勵市屬骨干企業向區縣布局、優勢產業向區縣延伸，縣域經濟呈現爆發式增長的強勁態勢。今年1至9月，有7個縣的地區生產總值增速在15%以上，其中3個縣超過20%；有6個縣的財政一般預算收入增幅超過全市平均水平，最高增幅達到59.89%；區縣屬規模以上工業增加值增長54.65%，最高的達到97.4%。
　　調查統計顯示，今年前三季度，宜賓GDP達到475.94億元，總量居全省第四，同比增長14.6%，增速居全省第五。地方財政一般預算收入24.27億元，總量居全省第四，增長29.93%。規模以上工業增加值219.56億元，同比增長21.37%，實現了全面的提速升位。此外，財稅、城鄉居民收入等也穩定增長。
　　據了解，目前宜賓各區、縣正憋足了一股勁，形成了一種你追我趕的發展新局面。各區、縣在宜賓市區域經濟發展模式的大背景下，正結合各自的地域特色和產業特點，以科學發展為統領，大膽探索適合自身特點的縣域經濟發展模式，如宜賓縣通過服務大項目推動縣域經濟大發展；南溪縣走的則是工農優勢互補、城鄉整體推進的路子；地處丘陵山區的高縣則把工業作為發展的重要抓手，實現縣域經濟的跨越式發展。