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農業部要求：防止農地流轉“非農化”問題

2008-12-10 記者：董峻來源:經濟參考報

　　據新華社北京12月9日電農業部日前發出的《關于做好當前農村土地承包經營權流轉管理和服務工作通知》指出，隨著土地承包經營權流轉規模擴大、速度加快、流轉對象和利益關系日趨多元，迫切需要加強管理和服務，以防止發生違背農民意愿強行流轉、侵害農民土地承包權益、改變土地用途出現“非農化”與“非糧化”以及流轉不規范引發糾紛等問題。
　　通知強調，落實和明晰土地承包經營權是進行土地承包經營權流轉的基本條件，是健全土地承包經營權流轉市場的基礎性工作。當前要按照黨的十七屆三中全會決定提出的“現有土地承包關系要保持穩定并長久不變”的要求，抓緊抓好延包后續完善工作，妥善解決一些地方存在的延包遺留問題，將土地承包經營權證書全面發放到戶，認真清理、規范整理和永久管理好土地承包檔案資料，逐步實現土地承包檔案管理信息化，積極探索并建立健全土地承包經營權登記制度。
　　通知指出，流轉形式要嚴格遵循法律和政策規定，采取法定的轉包、出租、轉讓、互換、股份合作等方式進行，有條件的地方可以發展專業大戶、家庭農場、農民專業合作社等規模經營主體。各地開展土地流轉試點、試驗，探索建立健全土地承包經營權流轉市場應在法律政策允許的范圍內進行，超越現行法律政策規定的試驗要依法審批、嚴格管理。流轉的農用地不得改變農業用途，屬于基本農田的，流轉后不得改變基本農田性質，不得從事種樹、挖魚塘、建造永久性固定設施等破壞耕作層的活動。

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