中越邊境東興口岸，人們從跨國大橋上趕往對(duì)面的越南芒街做生意。新華社記者 周華 攝

　　這是一組喜人的數(shù)字：以位于中越邊境的中國農(nóng)業(yè)銀行防城港分行東興支行為例，1997年邊貿(mào)結(jié)算業(yè)務(wù)結(jié)算量2904萬元人民幣，而2008年僅前10月份，就飆升至56.67億元人民幣。
　　“廣西作為我國對(duì)接?xùn)|盟的‘橋頭堡’，目前僅有東興、憑祥兩地金融機(jī)構(gòu)可以做對(duì)越邊貿(mào)結(jié)算業(yè)務(wù)，而這當(dāng)中80%以上的業(yè)務(wù)在農(nóng)行東興支行進(jìn)行。東興已成為我國對(duì)接?xùn)|盟的邊貿(mào)結(jié)算中心。”中國農(nóng)業(yè)銀行防城港分行東興支行行長黃曉凌說。

中國—東盟自由貿(mào)易區(qū)框架下
的中越邊貿(mào)結(jié)算“全線飄紅”

　　廣西與越南陸地邊界線全長1020公里。擁有國家一類口岸的東興市，與越南“經(jīng)濟(jì)特區(qū)”芒街隔窄窄的北侖河相望。
　　11月18日8時(shí)，記者在中越邊境廣西東興口岸看到，隨著東興口岸聯(lián)檢大廳“開閘”，排隊(duì)的人們潮水般涌進(jìn)，許多人扛著裝滿各種商品的大包小包，他們大部分都是持“邊民證”到越南芒街開攤守店的中國打工者。
　　與越南一河之隔的廣西東興市，邊境貿(mào)易是全市的支柱產(chǎn)業(yè)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，每天從東興口岸出境到越南的“跨國上班族”有數(shù)千人。東興市有小額貿(mào)易經(jīng)營權(quán)企業(yè)100多家，從事互市貿(mào)易的邊境群眾有1萬多人，城區(qū)注冊(cè)的經(jīng)商戶有6000多戶。　
　　“這里每天都非常熱鬧，東興市的居民以及來自國內(nèi)其他地區(qū)的商人，批發(fā)我國的家電、豆粕、成衣等貨物到越南賣。”東興市旅游局局長黃家超告訴記者。　
　　黃家超介紹，東興市約11萬人口，從事邊貿(mào)是居民改善生活的重要途徑之一。今年上半年，東興口岸的過境人數(shù)已達(dá)到244萬人次，最多時(shí)一天近兩萬人次過境。
　　今年上半年，邊境貿(mào)易占廣西與東盟貿(mào)易的“半壁江山”。據(jù)南寧海關(guān)統(tǒng)計(jì)，上半年廣西與東盟邊境小額貿(mào)易達(dá)10.4億多美元，占雙方貿(mào)易總額的47.2%。其中，廣西對(duì)東盟進(jìn)口4.74多億美元，比去年同期增長21.4%，出口5.68多億美元，比去年同期增長261.75%。
　　“邊貿(mào)紅火，邊貿(mào)結(jié)算就顯得尤為重要。”黃曉凌說。農(nóng)行東興支行是廣西最早開辦中越邊境邊貿(mào)結(jié)算業(yè)務(wù)的銀行，早在1996年底就率先同越南農(nóng)業(yè)銀行海寧支行開辦銀行邊貿(mào)結(jié)算業(yè)務(wù)。由于各方面原因，該項(xiàng)業(yè)務(wù)啟動(dòng)后頭幾年發(fā)展并不是很快，1997年，該行僅辦理邊貿(mào)結(jié)算2904萬元，直至2004年，作為推進(jìn)中國—東盟自由貿(mào)易區(qū)建設(shè)的中國—東盟博覽會(huì)永久落戶廣西南寧之后，該行緊緊抓住東興這一中國通往東盟最便捷通道的優(yōu)勢(shì)，通過創(chuàng)新邊貿(mào)結(jié)算理念、創(chuàng)新結(jié)算手段、創(chuàng)新服務(wù)等辦法，使得邊貿(mào)結(jié)算“全線飄紅”。
　　11月18日，記者在農(nóng)行東興支行邊貿(mào)結(jié)算窗口看到，辦理邊貿(mào)結(jié)算業(yè)務(wù)的客戶排起了長隊(duì)。據(jù)悉，2004年邊貿(mào)結(jié)算業(yè)務(wù)量僅14億多元人民幣，而2008年前10月，就達(dá)到56.67億元人民幣。

“地?cái)傘y行”與正規(guī)金融機(jī)構(gòu)博弈

　　由于人民幣和越南盾兩種貨幣都是非自由兌換的貨幣，加上中越邊境貿(mào)易政策的一些特殊性，中越貿(mào)易出現(xiàn)一個(gè)十分特殊的現(xiàn)象，那就是“地?cái)傘y行”的出現(xiàn)和迅速發(fā)展。
　　“地?cái)傘y行”是人們對(duì)中越邊境地區(qū)民間貨幣兌換機(jī)構(gòu)的戲稱。它是中越邊境一帶進(jìn)行貨幣兌換的經(jīng)營者自發(fā)形成的一個(gè)松散組織，主要以經(jīng)營貨幣兌換為主，兼具異地匯兌和部分借貸業(yè)務(wù)。由于這種“銀行”屬于非官方性質(zhì)且大多設(shè)在地?cái)偵希�所以�?dāng)?shù)厝硕紤蚍Q其為“地?cái)傘y行”。
　　黃曉凌介紹，“地?cái)傘y行”是中越兩國邊民貿(mào)易往來、邊境交流的產(chǎn)物。“地?cái)傘y行”在我國解放初期就零星存在，剛開始時(shí)主要目的是為了方便雙方邊民從事邊境貿(mào)易，加快資金回籠，其組織小而散，主要是一些零星的外幣兌換攤點(diǎn)，交易金額也不大。近年來，隨著中越兩國關(guān)系的不斷升溫，特別是隨著中越兩國邊境貿(mào)易和旅游業(yè)的繁榮和發(fā)展，“地?cái)傘y行”更趨活躍。
　　“地?cái)傘y行”實(shí)現(xiàn)貨幣兌換和資金劃轉(zhuǎn)的手續(xù)非常簡便迅速，并且“地?cái)傘y行”往往能滿足邊貿(mào)經(jīng)營者在貿(mào)易中的一些投機(jī)心理。在進(jìn)行大筆交易時(shí)，他們往往更愿意與“地?cái)傘y行”通過儲(chǔ)蓄賬戶劃賬的方式進(jìn)行結(jié)算，因?yàn)檫@樣比較隱秘，并且可以避免大額現(xiàn)金清點(diǎn)的麻煩和風(fēng)險(xiǎn)。這些客觀因素的存在，共同造就了“地?cái)傘y行”近年來畸形發(fā)展。
　　黃曉凌說，近年來農(nóng)行、工行都相繼開展了邊貿(mào)結(jié)算業(yè)務(wù)，這些正規(guī)的結(jié)算渠道，為中越的邊境貿(mào)易規(guī)范化管理，為我國人民幣走向區(qū)域化、國際化提供了一個(gè)合法的平臺(tái)。近年來，為了吸引更多客戶通過正規(guī)渠道進(jìn)行邊貿(mào)結(jié)算，一些商業(yè)銀行從方方面面進(jìn)行改革。
　　比如，2004年，中國農(nóng)業(yè)銀行廣西分行和越南農(nóng)業(yè)與農(nóng)村發(fā)展銀行聯(lián)合推出人民幣和越南盾電匯及信用證等邊貿(mào)結(jié)算產(chǎn)品，兩國銀行間可通過SWIFT系統(tǒng)為客戶辦理邊貿(mào)結(jié)算業(yè)務(wù)，從而結(jié)束了中越邊貿(mào)結(jié)算手工操作的歷史。SWIFT是環(huán)球銀行金融電信協(xié)會(huì)的英文縮寫，它是一個(gè)國際銀行同業(yè)間非盈利性的國際合作組織。這個(gè)組織以其低廉的價(jià)格為會(huì)員提供安全、可靠、快捷、標(biāo)準(zhǔn)化、自動(dòng)化的通訊服務(wù)。開辦人民幣或越南盾電匯匯款業(yè)務(wù)后，經(jīng)辦行通過SWIFT電匯方式，可在較短時(shí)間內(nèi)將人民幣或越南盾款項(xiàng)匯到客戶指定的銀行賬戶。
　　為積極應(yīng)對(duì)今年以來越南通貨膨脹給業(yè)務(wù)帶來的影響，農(nóng)行東興支行成立匯率監(jiān)測(cè)點(diǎn)，指定專門人員，每日對(duì)匯率進(jìn)行檢測(cè)。另外，由于農(nóng)行東興支行把原來雙方結(jié)算協(xié)議的固定邊貿(mào)結(jié)算票據(jù)交換時(shí)間改為實(shí)時(shí)交換，大大提高了結(jié)算速度，把結(jié)算費(fèi)率由1.5‰改為按票據(jù)金額1‰收取，減輕了客戶的負(fù)擔(dān)。

遏制“地下資金流”壯大銀行邊貿(mào)結(jié)算刻不容緩

　　“地?cái)傘y行”與國有商業(yè)銀行邊貿(mào)結(jié)算業(yè)務(wù)的競(jìng)爭，是合法競(jìng)爭與非法競(jìng)爭之間、有序競(jìng)爭與無序競(jìng)爭之間的較量，“地?cái)傘y行”的畸形壯大，會(huì)使得銀行邊貿(mào)結(jié)算業(yè)務(wù)處于一個(gè)不利的局面。“地?cái)傘y行”的出現(xiàn)，使得從事中越跨國貿(mào)易業(yè)務(wù)業(yè)主們的投機(jī)心理得到極大的滿足，為走私、販毒、販槍等違法違紀(jì)行為提供了更大的可能，相當(dāng)資金流通過“地?cái)傘y行”暗流涌動(dòng)。
　　黃曉凌說，銀行邊貿(mào)結(jié)算規(guī)模不斷擴(kuò)大，有效地規(guī)范了中越邊貿(mào)交易雙方的資金清算行為，制約了“地?cái)傘y行”的發(fā)展，遏制了賭博、走私及洗錢等違法犯罪行為在邊境地區(qū)的蔓延。
　　據(jù)悉，越方對(duì)銀行開展邊貿(mào)結(jié)算業(yè)務(wù)非常重視。早在1998年，越南政府就出臺(tái)政策，規(guī)定邊貿(mào)企業(yè)到銀行辦理邊貿(mào)結(jié)算進(jìn)口業(yè)務(wù)可以享受稅收優(yōu)惠；在出口業(yè)務(wù)方面，對(duì)以越南盾報(bào)關(guān)出口的邊境貿(mào)易實(shí)施退稅優(yōu)惠政策。2004年6月7日，越南國家銀行頒發(fā)了《越中邊境地區(qū)及口岸經(jīng)濟(jì)區(qū)商品交易結(jié)算業(yè)務(wù)規(guī)章制度》。這是越南央行頒發(fā)的第一部規(guī)范中越邊境貿(mào)易結(jié)算業(yè)務(wù)的完整規(guī)章條例。該條例承認(rèn)人民幣在越南境內(nèi)大量流通的現(xiàn)實(shí)，允許各行業(yè)接受人民幣業(yè)務(wù)，引導(dǎo)人民幣的流通渠道走向正規(guī)化。而我國，邊貿(mào)企業(yè)以人民幣報(bào)關(guān)出口的邊境貿(mào)易，除了必須經(jīng)過銀行邊貿(mào)結(jié)算業(yè)務(wù)辦理人民幣出口收匯核銷手續(xù)以外，其他貿(mào)易行為與銀行邊貿(mào)結(jié)算業(yè)務(wù)沒有任何聯(lián)系。
　　為了壯大銀行邊貿(mào)結(jié)算，遏制“地?cái)傘y行”，更好地服務(wù)于中國—東盟自由貿(mào)易區(qū)建設(shè)，黃曉凌等業(yè)內(nèi)人士建議，一方面我國邊境地區(qū)的外匯管理機(jī)構(gòu)應(yīng)加強(qiáng)與越南邊境地區(qū)的外匯管理機(jī)構(gòu)的聯(lián)系，走出國門從不同的角度深入了解邊貿(mào)市場(chǎng)動(dòng)態(tài)，交流探討雙方在邊貿(mào)結(jié)算業(yè)務(wù)領(lǐng)域的管理思路經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)一步探討人民幣和越南盾兩種非自由兌換貨幣的匯率機(jī)制合作的可能性。因?yàn)椋�在人民幣和越南盾都是非自由兌換貨幣的前提下，銀行邊貿(mào)結(jié)算業(yè)務(wù)受制于“地?cái)傘y行”是一種無奈的必然。
　　另一方面，政府部門要優(yōu)化邊貿(mào)環(huán)境。目前邊民互市貿(mào)易進(jìn)口貨物外運(yùn)不夠暢通，遭受有關(guān)部門以各種理由進(jìn)行檢查、刁難、勒索等現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，少數(shù)經(jīng)營者合法利益得不到保障。同時(shí)，要堵塞漏洞，盡可能減少通過“地?cái)傘y行”交易。目前，從非互市通道化整為零，偷運(yùn)貨物出境，偷逃邊貿(mào)稅費(fèi)的現(xiàn)象比較突出。