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| 2008-12-03 新華社記者：陳玉明 來源:經濟參考報 |
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按照國務院的決定，從12月1日起，我國開始取消67個稅號鋼材的出口關稅，這些鋼材包括熱軋板卷、熱軋中厚板、大型型材、焊管、部分鋼絲合金鋼等；同時，繼續保留螺紋、線材、棒材、中小型型材、未涂鍍鋼絲等25個稅號鋼材原出口關稅。
國家為什么要取消部分鋼材的出口關稅？為什么同時又要保留部分鋼材的出口關稅？
鋼鐵行業是典型的高消耗、高污染和資源性行業，按照我國的產業發展戰略和建設資源節約型、環境友好型社會的要求，我國不應當鼓勵鋼材的大量出口。正因為如此，我國以往的關稅政策調整都是以提高鋼材關稅、限制鋼材產品的過量出口為目的。比如，去年國家曾經三次上調鋼材出口關稅，以抑制鋼材的過度出口。
中國鋼鐵產業網經濟分析師賈俊明認為，此次取消67個稅號鋼材的出口關稅，意在幫助鋼鐵企業渡過難關。進入三季度以來，我國鋼鐵企業盈利大幅下降，企業虧損面迅速擴大。中鋼協統計的71家大中型鋼鐵企業中，9月份大中型鋼鐵企業有23戶虧損，虧損面達32.4%；1至9月虧損額11.54億元，是上年同期的18.06倍，并且這一態勢在10月份以后還在繼續發展。取消鋼材出口關稅可以降低鋼企出口鋼材的成本，增大鋼材出口總量，從而幫助鋼鐵企業渡過難關。
賈俊明認為，此次鋼材出口關稅的調整還體現“區別對待，有保有壓”的方針，一方面取消部分高附加值的板材、大型型材以及部分合金鋼的出口稅率，另一方面對附加值相對較低的螺紋、線材、棒材、中小型型材、未涂鍍鋼絲等25個稅號則繼續征收原出口關稅。很明顯，政策調整重點要優化出口鋼材產品結構，加大對鋼材產品結構升級的政策引導。
在賈俊明看來，出口部分高附加值的鋼材不僅有利于國內經濟的發展，還可以增強我國高附加值鋼材的生產能力，優化鋼鐵工業結構。取消部分高附加值鋼材出口關稅體現了我國鋼鐵工業政策在堅持既定發展戰略下靈活的一面，是政策靈活性的具體體現。
因此，此次鋼材出口關稅的調整，其短期影響是可緩解國內鋼材價格下行壓力。今年第三季度以來，國內鋼材價格驟降，普通鋼材價格下降了近一半。此次降低鋼材出口關稅將有助于加大鋼材出口量，緩解國內鋼材價格的下行壓力。同時，出口增長可望增加部分鋼鐵企業的盈利。那些鋼材出口總量大、產品附加值較高的國有大中型鋼鐵企業，如鞍鋼、寶鋼等，在新的關稅政策出臺后，可以大幅削減出口成本，是政策調整的主要受益者。
從長期看，此次關稅調整可加快鋼鐵行業結構升級步伐。目前國內鋼鐵行業深陷困境，取消高附加值鋼材出口關稅，同時繼續保留低附加值鋼材出口關稅，可以淘汰線材、螺紋等低端鋼材的過剩產能，增強板材、大型型材等相對高附加值鋼材生產廠家的市場競爭力，優化我國鋼材產品結構，加快鋼鐵產品結構升級的步伐。 |
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