一、對直銷經營方式的基本認識

    我國直銷立法的前提，是要對直銷經營方式有一個基本的認識。
　　首先，規范的直銷是市場經濟條件下商品分銷方式之一。
　　從直銷經營模式的產生和發展以及在許多國家的具體實踐可以看到，規范的直銷是一種客觀的商業存在，是在市場經濟條件下，適應于部分生產廠商節約店鋪經營成本以及適應部分目標消費群體的便利性、個性化需求而產生的一種商品流通和分銷方式。
　　其次，規范的直銷與金字塔欺詐有本質的區別。
　　“金字塔式銷售”是世界上對非法直銷的法律通稱。一些國家在對金字塔式銷售進行研究和界定后認為，金字塔銷售與正規的直銷之間有本質的區別：加入方式不同；獲利基礎和方式不同；正規直銷公司一般不要求直銷人員購買大量存貨，且有嚴格的退貨制度，而金字塔欺詐活動則相反；正規直銷公司的產品具有最終消費價值，而金字塔欺詐活動的產品往往只是一個幌子，產品價格與價值嚴重偏離。
　　第三，規范的直銷在一部分市場經濟國家或地區合法存在。
　　正是基于對直銷和金字塔銷售的研究和界定，因此，世界上不少國家或地區在法律上一般都允許直銷經營合法存在，“金字塔銷售”則屬非法經營。

二、對我國發展直銷經營的認識

    客觀分析，我國目前已經具備了發展直銷的經濟基礎和社會環境。一方面，我國消費品市場已經走出“供求短缺”，進入了“買方市場”，為發展直銷方式創造了基本的市場環境；另一方面，直銷可以協助廠商更具體地、有針對性地掌握目標顧客的資料，直接了解一部分目標消費者的需求，開發出更能滿足市場需求的產品；再一方面，隨著居民消費結構迅速升級，其生活方式和節奏的變化引發了其消費行為模式的變化，直銷方式適應了一部分目標消費者對面對面服務的個性化需求。

三、對我國直銷立法必要性的認識

    第一，必須通過嚴格的立法和執法，對直銷業進行嚴格規范。
　　國際經驗表明，盡管直銷在許多國家允許合法存在，但是，直銷經營的特點決定了它必須在嚴格的立法環境下才能規范發展，需要通過法律強制規范其經營主體的行為。當然，如果有嚴格的立法和執法，直銷經營也能夠在一定程度上起到促進消費、滿足社會需求、擴大就業和增加稅收的作用。
　　第二，必須加強對直銷的政府監管。
　　有嚴格的立法是直銷業規范發展的前提，但嚴格的執法和政府監管同樣至關重要。從世界直銷業發展來看，許多國家和地區都有較完善的政府監管制度，有明確的監管機構和規則，有較完善的監管隊伍、技術手段和相關設施。
　　第三，堅持從我國實際出發進行直銷立法。在我國的直銷立法中，既要借鑒國外立法經驗和法律要點，但也必須從我國的實際國情出發，綜合考慮我國的經濟發展水平、市場秩序狀況、消費者對直銷的認知程度、對非法傳銷的識別能力、政府監管手段和執法能力等因素，在市場準入、直銷主體的行為規范、保證金制度、信息報備和披露制度以及培訓、設立服務網點等方面體現我國立法的特點。
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