經濟參考報

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保稅港區已經成為我國對外開放的助推器

2008-11-21 本報記者：周慧敏周正平　陳江來源:經濟參考報

　　繼上海洋山保稅港區、天津東疆保稅港區和大連大窯灣保稅港區之后，去年11月國務院批準海南洋浦經濟開發區成為我國第四個保稅港區。而在一年之內，我國相繼批準設立寧波梅山保稅港區、廣西欽州保稅港區，廈門海滄保稅港區、青島前灣保稅港區四個保稅港區，將我國對外開放推向一個新的高潮。
　　我國的對外開放，從建立經濟特區開始。1980年，我國設立深圳、珠海、汕頭、廈門四個經濟特區，打開對外開放之門；1984年，我國開放大連、天津等14個沿海城市；1988年，國務院又批準海南省建特區，海南成為中國唯一的省級經濟特區，經濟特區和沿海開放城市成為中國對外開放的前沿地帶。上世紀90年代，我國興辦浦東新區、國家級經濟技術開發區和保稅區，進一步開放沿邊、沿江和內陸地區，對外開放潮流勢不可擋。
　　在我國不斷對外開放的進程中，2005年6月首個保稅港區上海洋山保稅港區批準設立，將我國對外開放引入一個新階段。
　　保稅港區在形式上最接近國際通行的自由貿易區政策模式，是目前我國新設立的對外開放層次最高、政策最優惠、功能最齊全、區位優勢最明顯的海關特殊監管區域。保稅港區匯集了保稅倉儲、保稅加工、國際中轉、國際配送、國際采購、國際轉口、檢測維修等功能，區內企業可享受便捷的進出境手續、優惠的稅收政策、寬松的貿易管制、簡化的業務手續等多方面待遇。
　　洋浦是海南經濟特區中的特區。海南省副省長姜斯憲說，國務院批準設立海南洋浦保稅港區，將為我國對外開放戰略的實施，發展華南特別是環北部灣地區面向東南亞的國際航運和物流發重要作用。
　　今年4月，胡錦濤總書記來到洋浦視察，并做出指示：要積極參與中國——東盟自由貿易區建設和環北部灣的經濟合作，以洋浦經濟開發區為龍頭，努力打造面向東南亞的航運樞紐、物流中心和出口加工基地。李克強副總理在洋浦視察時也要求運用好背靠東南沿海腹地、面向東南亞的區位優勢，抓住洋浦經濟開發區、保稅港區等關鍵節點，突出其核心功能和輻射作用，不斷更新、創新，努力形成對外開放新格局。
　　海關總署副署長呂濱在驗收洋浦保稅港區一期工程時指出，洋浦保稅港區的建立，可以充分發揮洋浦的區位優勢和港口條件優勢，提升我國港航產業的能力和地位，使洋浦乃至海南發展成為面向東南亞的區域航運中心和物流中心，逐步成為中國——東盟自由貿易區的橋頭堡，并在環北部灣經濟圈和中國南方形成一個新的對外開放政策平臺和新的發展制高點，促進海南與環北部灣經濟圈和珠三角地區更緊密的區域合作。
　　從經濟特區到沿海開放城市，從國家級開發區、保稅區到保稅港區，我國對外開放程度一步步走向深入。保稅港區成為我國拓展對外開放廣度與深度、提高對外開放水平的助推器。
　　目前8個保稅港區分布在華東、華北、東北、西南、華南地區，形成了一個覆蓋全國較為完整的保稅港區鏈條，不僅輻射帶動了長三角經濟區、環渤海灣經濟區、北部灣經濟區以及珠三角經濟區的經濟發展，更是面向東南亞、東北亞發展國際航運和物流的重要樞紐。保稅港區為當前我國對外開放帶來新的發展機遇，也為進一步擴大對外開放搶占了戰略制高點。

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