|
受當前國際金融危機影響，部分企業(yè)特別是勞動密集型中小企業(yè)生產經營困難，出現(xiàn)了關閉、停產或者半停產的情況，造成部分人員失業(yè)。
金融危機究竟對我國就業(yè)形勢帶來哪些沖擊，成為大家關注的焦點。在20日舉行的國新辦新聞發(fā)布會上，人力資源社會保障部有關負責人表示，10月份我國城鎮(zhèn)新增就業(yè)人數近幾年來第一次增速放緩，但尚未出現(xiàn)大規(guī)模企業(yè)裁員和農民工返鄉(xiāng)熱潮，預計明年二季度開始，全國就業(yè)形勢將有所好轉。
10月份以來就業(yè)形勢發(fā)生三個變化
據人力資源社會保障部副部長張小建介紹，今年1到9月份，我國的就業(yè)局勢基本保持穩(wěn)定，登記失業(yè)率得到有效控制。進入10月份以來，就業(yè)形勢發(fā)生了三個變化。
首先是城鎮(zhèn)新增就業(yè)人數增速下降。前9個月每個月的平均增速是9%。進入10月份，新增就業(yè)的增速是8%。張小建說：“這也是最近幾年來第一次出現(xiàn)連續(xù)增長后的增速下降。”
其次，企業(yè)的用工需求出現(xiàn)下滑。據人力資源社會保障部對84個城市勞動力市場職業(yè)供求信息調查顯示，第三季度以后的用工需求下降了5.5%，這也是多年來在第三季度持續(xù)增長用工需求的情況下第一次出現(xiàn)下滑。張小建表示，部分企業(yè)招工用人的需求明顯下降，會導致今年底到明年用工減少。
三是企業(yè)現(xiàn)有的崗位流失嚴重。張小建說，據重點監(jiān)測顯示，第三季度監(jiān)測的企業(yè)有一半存在崗位流失的情況，而且新增加的崗位和流失的崗位增減相抵，出現(xiàn)了負數。“現(xiàn)在出現(xiàn)了負數，雖然幅度不大，但是值得注意。”
尚未出現(xiàn)農民工返鄉(xiāng)潮
張小建表示，現(xiàn)在首先受影響的是農民工，很多農民工或者回鄉(xiāng)，或者繼續(xù)留在城市里找工作，但是沒有進行登記，所以目前登記失業(yè)率還沒有明顯反映。有一批企業(yè)現(xiàn)在處于停產、半停產狀況，雖沒有和職工解除勞動關系，但是職工確實是在放長假、等訂單，處于隱性失業(yè)狀態(tài)。
雖然我國尚未對農民工失業(yè)率做出統(tǒng)計，但人力資源社會保障部部長尹蔚民分析認為，全球金融風暴尚未引發(fā)我國大規(guī)模農民工返鄉(xiāng)熱潮。以勞務輸出大省江西為例，江西在外省打工人員680萬人，目前約30萬人返回家鄉(xiāng)，返鄉(xiāng)比例不足5%。“江西省的情況具有代表性。”尹蔚民說，由于企業(yè)關閉、破產或者停產，部分農民工失去工作崗位返回家鄉(xiāng)是一種正常流動和理性選擇。
尹蔚民說，我國農民工大約有2.3億，其中外出人員大約有1.2億，這是一支新型的勞動大軍，他們的就業(yè)特點是流動性非常強，目前還沒有納入城鎮(zhèn)登記失業(yè)率調查的范圍內。“我們已經和有關部門一起，正在建立農民工的調查統(tǒng)計。我相信，在不太長的時間內這個體系就可以建立起來。”
失業(yè)率到年底會有所增長但目標能夠完成
人力資源社會保障部預計，今年年底到明年失業(yè)率肯定要比現(xiàn)在的4.0%有一個增長。面對嚴峻的挑戰(zhàn)，今年城鎮(zhèn)登記失業(yè)率4.5%的目標能否完成呢？張小建表示：“今年底完成登記失業(yè)率控制在4.5%的目標還是沒有問題的。”
為了能夠保持就業(yè)的增長，有效地控制失業(yè)，人力資源社會保障部將采取四個方面措施：一是千方百計地幫助那些目前正在停產、半停產的企業(yè)，穩(wěn)定員工隊伍，防止隱性失業(yè)變成顯性失業(yè)，從而減少整個社會的失業(yè)。
二是促使擴大就業(yè)和擴大內需更緊密地結合，努力支持那些正在發(fā)展的、經營狀況比較良好的企業(yè)，繼續(xù)擴大就業(yè)，保證就業(yè)的增長。
三是強化政策扶持和就業(yè)服務，統(tǒng)籌安排各類人員的就業(yè)，重點幫助城市失業(yè)人員、就業(yè)困難人員和高校畢業(yè)生就業(yè)，同時要兼顧重點行業(yè)的農民工。
四是在全社會組織開展大規(guī)模的職業(yè)培訓，將更多的城鄉(xiāng)勞動者組織到職業(yè)培訓中來，使得勞動者在提高就業(yè)能力和素質的同時，能夠使失業(yè)找工作者處于一個積極準備就業(yè)的狀態(tài)，而不是散落在社會上。
明年二季度就業(yè)形勢將有所好轉
從前10個月的數據顯示，我國城鎮(zhèn)新增就業(yè)人數已達1020萬人，已經提前完成全年1000萬的目標任務。由于目前我國經濟發(fā)展的基本面還是比較好的，特別是中央出臺了十項重大舉措，在三年內將投資4萬億元用于擴大內需，這對拉動就業(yè)有重要作用。
最近召開的國務院常務會議研究支持輕紡工業(yè)發(fā)展，據介紹，全國有4000萬人在這個行業(yè)就業(yè)，支持輕紡工業(yè)發(fā)展對于保持就業(yè)局勢的穩(wěn)定非常重要。
張小建說：“基于這些考慮，預計明年經濟增長對就業(yè)的拉動能力還能夠保持。同時我們現(xiàn)在實行的積極就業(yè)政策，在實踐中經過檢驗，還是相當有效的，它能夠對促使勞動者創(chuàng)業(yè)和企業(yè)更多吸納就業(yè)，以及解決困難群體就業(yè)發(fā)揮重大的作用。”
據人力資源社會保障部判斷，明年一季度就業(yè)形勢會出現(xiàn)更大的困難，但是從二季度開始就業(yè)的局勢就會好轉，總的就業(yè)人員的數量和今年相比會略有下降。 |