制鞋車間的生產線。新華社記者 來建強 攝

　　既應訴復審又繼續訴訟，針對歐盟委員會近期宣布將對中國以及越南產皮鞋的反傾銷措施進行“日落復審”的決定，中國鞋企決定對歐盟反傾銷實施“兩線作戰”。

反傾銷稅繼續維持中國鞋業面臨挑戰

　　歐盟委員會宣布將對中國以及越南產皮鞋的反傾銷措施進行“日落復審”，近一個月來在世界最大的制鞋基地中國引起了軒然大波。
　　兩年前的10月，歐盟理事會5日以13比12的微弱比分，通過對中國和越南產皮鞋征收反傾銷稅的最終裁決，決定從當月7日起分別對兩國皮鞋征收16.5%和10%的反傾銷稅，為期兩年。今年10月4日，歐盟再度宣布，從2006年正式對從中國進口的皮鞋及童鞋征收為期兩年的16.5%的反傾銷稅將再延長12至15個月。
　　作為世界最大的制鞋基地之一，這一裁決對中國鞋業影響巨大，而作為中國皮鞋主要出口地的廣東、浙江、福建三省更是首當其沖。據有關資料顯示，受歐盟反傾銷的影響，2008年上半年，浙江皮鞋出口量下降了22%，出口總額則下降12%。此組數字表明，中國鞋出口的單價雖在上漲，但上漲部分又被因受各種因素影響不斷上漲的成本所抵消。據溫州市鞋革行業協會數據顯示，今年1至6月，溫州鞋出口歐盟僅增長14.4%，較去年同期大幅回落，8月份增長幅度繼續回落至9%。
　　國家商務部公平貿易局、浙江省外經貿廳、中國輕工工藝品進出口商會、中國皮革協會和廣東、福建和浙江溫州三地鞋革行業協會近期會同部分制鞋企業，在溫州共同召開了中國皮鞋反傾銷“日落復審”應對協調會。會上，各方行業協會呼吁浙江、廣東和福建等地中國鞋企集體行動、步調一致，全力以赴贏得復審，為取消16.5%反傾銷稅、為企業爭取明天積極努力。

集體行動趨利避害積極應對“日落復審”

　　針對歐盟的日落復審，業內人士認為涉案企業必須集體行動，這既可以做到思路統一，又可在氣勢上給歐盟造成更大壓力，對抗辯整體有利。
　　與會人員認為，復審的前景并非一片悲觀，恰恰相反，形勢在一定程度上對中國鞋企非常有利。在9月17日歐盟進行的一次非約束性投票中，27個歐盟成員國中有15個國家反對延長反傾銷措施。這表明希望取消反傾銷關稅歐洲國家占多數。也正因為此，歐盟表示此次“日落復審”將走最快程序，一般12至15個月的復審期限有希望在6至7個月左右完成。
　　其次，歐盟內部產業對是否應該對中國鞋企苛以重稅也有分歧。在當前的經濟不景氣的大環境下，很多歐盟皮鞋進口商、在華投資跨國企業也希望歐盟盡快取消針對中國和越南產皮鞋的高關稅。此外歐洲消費者為降低消費成本，也表示不希望歐盟維持對中國和越南皮鞋的反傾銷關稅。
　　“這對中國鞋業無疑又是一次挑戰，但是也是一次機遇。”溫州市鞋革協會秘書長謝蓉芳在協調會上說。

中國鞋企全面行動奧康領銜“兩線作戰”

　　據了解，此次應對主要以“徹底取消反傾銷稅”為目的，“打無損害抗辯”為立足點。調查機關走的是抽樣程序，10月20日前涉案企業提交抽樣表，11月，歐盟委員會將公布抽樣企業，被抽取的企業進入書面答辯程序，此過程為37天。
　　目前，廣東、福建和浙江的眾鞋企已應聲而動，積極遞交抽樣材料，為應對復審做好充分準備。據悉，日前廣東鞋企已經結成企業聯盟，溫州大部分鞋企業在溫州鞋革行業協會的呼吁下也積極準備了抽樣表材料。
　　同時，作為中國最大的民營制鞋企業——溫州奧康集團則表示準備進行兩線作戰：一方面，在2006年，奧康等五家中國鞋企向歐盟法院提起反傾銷訴訟。目前已經過了兩年的法庭書面答辯，而口頭答辯程序將在今年底或明年初舉行。另一方面，奧康等溫州知名企業正積極準備抽樣表材料，聯合其他國內鞋企，集體進行應對“日落復審”。
　　針對奧康等鞋企的行為，奧康訴訟歐盟的代理律師，同時也是此次中國鞋企應對“日落復審”的中方律師主要代表蒲凌塵認為，這是一種雙保險。如果集體抗訴勝利，反傾銷稅取消，奧康等鞋企可以繼續與歐盟法院的官司，讓歐盟做出道歉，也可以撤銷官司；做最壞的打算，假如集體應訴失敗，那么奧康等企業與歐盟法庭的官司可以繼續打下去，爭取市場經濟地位。
　　“無論如何，我們都要做好充分的準備，拿出足夠的證據。一味的等待和無休止的退讓只會葬送中國制鞋企業的未來，要讓歐盟認可中國鞋業的市場經濟地位，只有不斷的爭取、爭取、再爭取。”