“三鹿事件”已漸行漸遠，但專家認為，當前制約奶業(yè)健康發(fā)展的生產(chǎn)、加工、銷售環(huán)節(jié)仍面臨三大矛盾，如何從這些困局中突圍，成為奶業(yè)未來發(fā)展的關(guān)鍵。

生產(chǎn)環(huán)節(jié)：原料奶價格受雙重擠壓狀況仍未根本扭轉(zhuǎn)

　　中國奶業(yè)協(xié)會理事長劉成果認為，目前，我國奶業(yè)市場原料奶價格受雙重擠壓的狀況沒有得到根本扭轉(zhuǎn)。在產(chǎn)前，近期玉米、豆粕等精飼料價格一直呈上漲趨勢。2008年上半年玉米價格為1780元/噸，比去年同期上漲了9.2%；豆粕價格為4500元/噸，比去年同期上漲68.16%。在產(chǎn)后，乳品加工企業(yè)利潤低，甚至出現(xiàn)虧損。目前原料奶價格已有回落的跡象，市場上個別產(chǎn)品又有過度促銷的苗頭。
　　中國奶協(xié)在對黑龍江某乳品企業(yè)百利包純牛奶生產(chǎn)調(diào)查時發(fā)現(xiàn)，百利包純牛奶出廠價為每千克4.982元，比上年同期增加了25.8%，原料奶進價為2.98元，同比上漲了39.04%，需要支付的加工、包裝、運輸、人工、財務(wù)等生產(chǎn)成本為2.66元，銷售成本為0.744元，企業(yè)最終獲得純利潤為每千克0.1元，利潤率僅為2.1%，遠低于食品行業(yè)的平均盈利水平。
　　劉成果認為，當前一些影響奶業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的深層次原因尚未消除，保障奶業(yè)穩(wěn)定和諧發(fā)展的長效機制尚未形成，諸多環(huán)節(jié)存在的矛盾尚未解決。加之國際市場乳制品價格回落，出口量減少，很可能導致奶業(yè)出現(xiàn)新的波動。

加工環(huán)節(jié)：企業(yè)無序競爭造成資源浪費

　　近年來，由于部分地區(qū)乳品加工企業(yè)過度密集，無序競爭，奶源不足問題日益突出，奶源不足反過來又導致了企業(yè)產(chǎn)能的相對過剩，造成奶業(yè)加工資源的浪費。中國人民大學農(nóng)業(yè)與農(nóng)村發(fā)展學院副院長孔祥智說，今年上半年，國家發(fā)改委連續(xù)出臺規(guī)范乳品行業(yè)發(fā)展的《乳制品加工行業(yè)準入條件》和《乳制品加工業(yè)產(chǎn)業(yè)政策》，說明了乳品行業(yè)出現(xiàn)的問題單純依靠市場已經(jīng)無法調(diào)整，“市場失效”已經(jīng)造成了資源的嚴重浪費，必須由政府出面加以協(xié)調(diào)和規(guī)范。
　　據(jù)了解，目前多數(shù)乳品加工企業(yè)和農(nóng)戶之間主要通過奶站來連結(jié)。奶價主要由企業(yè)制定，通過奶站實施，農(nóng)民只是被動接受，基本上沒有任何發(fā)言權(quán)。一些地區(qū)奶站過多，互相爭奪奶源，難以和農(nóng)民之間形成共同針對企業(yè)的利益連接關(guān)系；同時，奶站過多導致平均規(guī)模過小，不足以形成對企業(yè)的制衡力量，奶站在和企業(yè)的博弈中也處于被動地位。在夏季，奶站交給企業(yè)的鮮奶達不到標準的次數(shù)比較多，很多奶站甚至出現(xiàn)過倒奶的情況。而到了冬季，奶源緊張，奶站可以在兩家企業(yè)之間尋求高價，造成企業(yè)的成本增加，而奶農(nóng)并沒有從中得到額外的收益。少部分奶站甚至在奶中摻水和乳清粉等物質(zhì)，降低了鮮奶的總體質(zhì)量。
　　農(nóng)業(yè)部畜牧業(yè)司行業(yè)發(fā)展處處長王俊勛說，當前我國奶業(yè)總體發(fā)展水平比較低，還處在初級發(fā)展階段。從總體看，我國奶牛單產(chǎn)僅相當于發(fā)達國家的一半，目前純種荷斯坦奶牛不到50%，養(yǎng)殖方式較為落后，存欄20頭以上的奶牛規(guī)模養(yǎng)殖比重只有31%。專家認為，原料奶供給的質(zhì)量和價格也制約乳品加工企業(yè)做大做強。由于規(guī)模小，每個農(nóng)戶向奶站交售鮮奶的數(shù)量有限，而不同農(nóng)戶飼養(yǎng)的奶牛由于飼料配合比例、奶牛的健康程度等存在著差異，其原奶的質(zhì)量也會有一定程度的差異，但奶站無法區(qū)分，導致好奶差奶混在一起，原料奶的整體質(zhì)量難以提高。奶產(chǎn)品不耐儲存，上下游之間關(guān)聯(lián)度高，養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)的質(zhì)量低直接影響乳品加工行業(yè)的競爭力。

銷售環(huán)節(jié)：市場需求潛力尚需充分開發(fā)

　　市場消費是奶業(yè)發(fā)展的原動力，我國奶業(yè)能否持續(xù)增長，在很大程度上取決于能否有效地培育開拓奶類消費市場，把乳制品的潛在需求轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實需求。但從目前看，我國奶業(yè)市場需求潛力遠遠沒有開發(fā)出來。
　　劉成果說，根據(jù)2007年版的《膳食指南》，每人每天應(yīng)喝奶300克，是目前實際人均消費量的3.9倍。當前我國廣大城鄉(xiāng)居民不是沒有飲奶的需求，許多消費者也不是沒有消費能力，而主要是沒有喝奶的習慣和意識。我國每年啤酒消費量約為牛奶的兩倍，白酒、碳酸飲料、礦泉水消費量接近牛奶的消費量，城市許多中小學生寧可花錢買飲料和礦泉水卻不喝牛奶。
　　劉成果認為，《中國奶業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略研究》成果表明，中國人均牛奶占有量增長速度與人均GDP的增長呈正相關(guān)，收入每增長1%，乳制品消費就會增長0.674%。構(gòu)建鼓勵奶制品的消費機制，一是加強營養(yǎng)和飲奶知識的宣傳，積極引導和鼓勵乳品消費，提高飲奶的自覺性。二是可嘗試給學生消費補貼或者給學生奶供應(yīng)企業(yè)減免稅收，以調(diào)動學生飲奶和企業(yè)生產(chǎn)的積極性。