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東北老工業(yè)基地普遍存在產業(yè)層次低、生產方式落后、自主發(fā)展能力差的問題。吉林省通化市近年來充分依托區(qū)內全國500強企業(yè)之一的通化鋼鐵集團(簡稱通鋼)資本雄厚、技術創(chuàng)新能力強、規(guī)模擴張強勁的特點，大力發(fā)展“圍鋼經(jīng)濟”，將背景優(yōu)勢迅速轉化為自身的發(fā)展優(yōu)勢，探索出一條經(jīng)濟又好又快發(fā)展的新路。
通鋼轉型帶來通化發(fā)展新機遇
通化市位于吉林省東南長白山麓，礦產資源豐富。坐落在境內的通化鋼鐵集團是吉林省最大的鋼鐵聯(lián)合生產企業(yè)、國務院振興東北老工業(yè)基地重點支持的鋼鐵企業(yè)，也是全國企業(yè)500強。近年來，通鋼大力淘汰落后工藝、優(yōu)化產品結構，促進產業(yè)升級，目前資產總值達268億元，產能達700萬噸，2009年產能將達1000萬噸，并將逐步由傳統(tǒng)的建筑用線材、鋼筋生產發(fā)展成為全國重要的精品鋼和特種鐵合金生產基地。
通化市盛產石灰石、鐵、煤等礦物資源，可是在過去，一面是當?shù)貙ΜF(xiàn)有的資源只能進行初級開發(fā)；另一面卻是由于本地產品加工等級太低，通鋼只能去外地購買原材料。通化市守著通鋼這個全國500強企業(yè)，卻眼看著自己豐富的礦產資源賣不上價，經(jīng)濟發(fā)展不起來。
面對通鋼生產規(guī)模擴大、產業(yè)升級的良好勢頭，2004年，通化市委市政府提出了“支持通鋼、服務通鋼、發(fā)展通化”的戰(zhàn)略，大力發(fā)展“圍鋼經(jīng)濟”，分享大企業(yè)的“溢出效應”�！�
圍鋼經(jīng)濟，通俗的解釋就是通鋼需要什么產品，通化市就優(yōu)先引進并扶持企業(yè)生產什么；通鋼生產什么產品，通化市就吸引和扶持企業(yè)加工什么。2004年，通鋼啟動“550萬噸鋼”規(guī)劃，需要大量的燒結礦用于煉鐵，而通鋼的燒結礦廠所生產的燒結礦遠遠滿足不了企業(yè)未來的發(fā)展需要。得知這一消息，通化市優(yōu)先考慮扶持了通化市鵬龍燒結有限公司，不到一年，投資3600萬元、全省獨一無二的堿性燒結礦生產企業(yè)正式投產，每年可為通鋼提供30萬噸生產原料。通鋼不用到外省進貨了，節(jié)約了10%的成本，地方也增加了一個納稅大戶。
“圍鋼經(jīng)濟”將成為地方支柱產業(yè)
通化市二道江區(qū)是通鋼所在地，也是通化市發(fā)展“圍鋼經(jīng)濟”的“主戰(zhàn)場”。二道江區(qū)區(qū)長高玉龍介紹，該區(qū)發(fā)展“圍鋼經(jīng)濟”主要做好三篇文章：一是圍繞通鋼原輔材料供應，發(fā)展配套經(jīng)濟；二是做好鋼產品的深加工；三是做好副產品開發(fā)利用的文章，充分利用鋼渣和水渣等廢棄資源，變廢為寶，節(jié)約資源，不斷壯大新型建材產業(yè)規(guī)模。
據(jù)高玉龍介紹，幾年來，二道江區(qū)新上了百萬噸廢鋼加工、鑫源氣體、嘉成耐火、三友爐料、三石建材、耐博耐火等一批工業(yè)項目。有的當年投產當年見效，迅速成為支撐區(qū)域經(jīng)濟的骨干企業(yè)。從2004年開始，二道江區(qū)經(jīng)濟總量和財政收入連年翻番。目前全區(qū)的經(jīng)濟總量和財政收入中，圍鋼經(jīng)濟占80%。據(jù)了解，今年二道江區(qū)共謀劃工業(yè)、城建、農業(yè)等超千萬元的項目84個，總投資81億元。
通化市市長助理鐘安堂說，通化市與通鋼已經(jīng)形成明確分工，通鋼集中力量做好主業(yè)，通化市負責原料供應、中間產品利用、下游產業(yè)鏈條開發(fā)等配套產業(yè)發(fā)展。預計到2012年，圍鋼產業(yè)生產能力可達780億元，“圍鋼經(jīng)濟”將成為地方名副其實的支柱產業(yè)。
“圍鋼經(jīng)濟”帶來的啟示
“圍鋼經(jīng)濟”在通化從無到有，由小到大，并迅速發(fā)展成為當?shù)氐凝堫^產業(yè)，給地方經(jīng)濟發(fā)展提供了有益的啟示。圍繞大企業(yè)發(fā)展配套經(jīng)濟能夠迅速突破發(fā)展瓶頸，推動區(qū)域經(jīng)濟加快發(fā)展。通化市提出發(fā)展圍鋼經(jīng)濟使二道江區(qū)意識到，坐落在區(qū)內的通鋼就是當?shù)刈畲蟮摹百Y源”。區(qū)長高玉龍說，發(fā)展配套經(jīng)濟，充分利用了大品牌、大企業(yè)資本雄厚、技術創(chuàng)新能力強、規(guī)模擴張強勁的特點，實現(xiàn)了開發(fā)成本低、信息成本低、配套成本低的優(yōu)勢，這恰恰是突破縣域經(jīng)濟發(fā)展瓶頸的“法寶”。
圍繞大企業(yè)發(fā)展配套經(jīng)濟，能夠迅速催生集聚效應，壯大經(jīng)濟總量。據(jù)有關專家介紹，一個大企業(yè)對地方經(jīng)濟的拉動可達30%至40%。高玉龍深有感觸地說，未來招商引資的競爭將不是稅收和土地優(yōu)惠政策的競爭，而是產業(yè)配套的競爭。目前，通化市的招商引資工作改變四面出擊的做法，集中在為通鋼配套的產業(yè)項目上，不僅吸引了域外資金，也極大地調動了當?shù)孛駹I資本的積極性，僅2007年上半年，二道江區(qū)就有9億元民間資本投入圍鋼產業(yè)。
發(fā)展配套經(jīng)濟，能夠調整優(yōu)化產業(yè)結構，增強區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展新優(yōu)勢。過去，通化產業(yè)結構比較單一，通鋼一業(yè)獨大。發(fā)展“圍鋼經(jīng)濟”后，通化市圍繞通鋼配套服務、鋼產品深加工、通鋼副產品再加工，不斷豐富圍鋼經(jīng)濟的內部結構，打破了以往為通鋼提供原材料的單一生產模式，逐步向多樣化的方向發(fā)展，延長了產業(yè)鏈條，促進循環(huán)經(jīng)濟，有利于經(jīng)濟又好又快發(fā)展。 |