經濟參考報

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油價大跌CPI回落能源價格調整正當其時？

2008-09-17 本報記者:陳偉實習生:呂亞茹來源:經濟參考報

　　關于調整國內能源價格的呼聲從未像現在這樣高漲。一方面，國際油價近期出現大幅下跌。紐約市場原油期貨價格14日電子交易盤中一度為每桶98.46美元，較歷史高位已下跌三成以上。另一方面，國內CPI出現大幅回落。8月份，居民消費價格總水平同比上漲4.9%，已經回落到5%的警戒線以下。
　　一些專家認為，隨著國際油價的下跌和國內CPI的回落，目前正是調整國內能源價格、推進能源價格改革的好時機，包括成品油、電力、天然氣等要素價格。
　　中國國際金融有限公司首席經濟學家哈繼銘認為，通脹的回落為理順能源價格提供了契機，中國切忌由于眼前大宗商品價格的周期性回落而推遲理順能源價格。
　　他表示，中國目前實行的能源價格持續補貼未來將難以為繼。過去數年，中國的強勁需求帶動了全球大宗商品以及石油價格高漲，盡管目前由于全球經濟進入下降周期而有所回落，但隨著更年輕的新興市場的崛起，大宗商品價格可能被推至更高水平，屆時中國將陷入更大的困境。
　　“因此，中國應當不失時機地理順能源價格，水、電以及成品油價格方面加快市場化進程，開征資源稅，并輔以嚴格環保節能的法律條例和財政手段，從而推動產業結構的升級。”他說。
　　中國石油大學工商管理學院副院長董秀成也指出，在世界石油價格進入目前這個價位并有繼續下降趨勢的時候，中國對成品油價格的改革時機已經到來，但中國的成品油改革并不適合一步到位，而應該是分步驟、分品種進行。
　　他建議，石油價格的波動性決定了成品油價格的改革永遠沒有最契合的時間點，在目前外部條件已經相對寬松的情況下，政府對成品油價格的改革應該更加主動、更加果斷，從而從根本上徹底理順成品油定價機制。
　　不過，另一些專家則認為，雖然CPI出現回落，但通貨膨脹的壓力仍然存在，尤其是在PPI仍處高位的情況下，國內能源價格不宜貿然進行調整，至少應該再觀察一段時間。
　　國家信息中心經濟預測部發展戰略處處長高輝清提出，在經濟增長可能出現大幅下降的情況下，我們應當放慢新一輪價格改革的進程，而不是相反。否則，貿然的價格改革“二次闖關”可能將成為壓垮經濟增長的最后一根稻草。
　　他透露，據世界經合組織測算，通常條件下國際油價每桶上漲10美元，將引起世界經濟下降0.125%。其中發達國家經濟下降0.12%、發展中國家經濟下降0.17%。以此粗略估算，僅是成品油價市場接軌這一項改革可能就會導致我國經濟增長下降接近1個百分點。
　　金融從業者余豐慧也認為，目前，國際石油價格處在一個大起大落的階段。在這個時期，倉促調整價格，無論是調高或者是調低，都不可取。同時，居民電價關系到千家萬戶的生活生計，是構成CPI的內容之一，如果不能夠慎重妥善處理，既增加低收入者生活負擔，又沖擊CPI走高。
　　他建議，能源價格改革要慎重對待，需要再觀察一段時間，等待條件進一步成熟。如果9、10、11、12四個月CPI趨勢仍呈現走低，一直在4.8%(年初確定的控制目標)以下，那么明年元月應果斷啟動電力、成品油價格改革，逐步理順扭曲的價格體制。
　　耐人尋味的是，在調整能源價格方面，國家發改委有關負責人今年以來曾經多次表示，將繼續實施有利于節能減排的經濟政策，適時理順資源性產品價格，并擇機進一步理順成品油價格。今年6月份，國家發改委宣布上調成品油價格和電力價格，并且在8月再次上調上網電價。
　　雖然國家發改委年內是否會調整成品油價格不太明朗，但業內普遍預測銷售電價年內很有可能會上調。國家電監會有關負責人日前在新聞發布會上透露，當前通脹壓力緩解為電價改革提供了一定空間，有關部門可能在今年上調電網銷售電價，但發電企業的上網電價短期內不會再調整。

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