民航局最新下發(fā)的《關(guān)于改變國內(nèi)航空運輸銷售代理手續(xù)費管理方式的通知》規(guī)定，今年10月1日起，延續(xù)了21年的機(jī)票銷售代理3%的固定傭金政策被取消，改由航空公司和機(jī)票銷售代理商自行協(xié)商機(jī)票銷售的傭金比例。　　
　　新規(guī)定推行后，機(jī)票代售商會受到怎樣的沖擊，機(jī)票代售行業(yè)是否面臨“洗牌”？

傭金比例從“計劃”走向“市場”

　　今年5月，民航局下發(fā)《關(guān)于改變國內(nèi)航空運輸銷售代理手續(xù)費管理方式的通知》，定于2008年10月1日開始，正式取消1987年制定的機(jī)票銷售代理3%的固定傭金政策。
　　《通知》規(guī)定，由航空運輸企業(yè)與銷售代理企業(yè)按照平等自愿原則，簽訂機(jī)票銷售委托代理合同，在委托代理的業(yè)務(wù)范圍內(nèi)協(xié)商確定手續(xù)支付標(biāo)準(zhǔn)、支付條件、獎勵辦法以及管理辦法，并于雙方簽訂委托代理合同后30個工作日內(nèi)，報所在地民航地區(qū)管理局備案。
　　按照1987年的規(guī)定，機(jī)票銷售代理傭金為機(jī)票票面價格的3%，但多年來，在實際操作中，航空公司和機(jī)票代理機(jī)構(gòu)通常按機(jī)票票面價格的(3+X)%支付傭金，X為雙方的協(xié)商部分，取決于航線特點和代理機(jī)構(gòu)的銷售情況等。固定傭金制把多年的“潛規(guī)則”明朗化了。
　　記者在中國民用航空華東地區(qū)管理局了解到，國內(nèi)航空運輸銷售代理手續(xù)費的問題早在兩三年前就在討論了，主要是因為機(jī)票銷售代理市場比較“混亂”，曾出現(xiàn)過航空公司和機(jī)票銷售代理機(jī)構(gòu)行賄、受賄等情況。
　　中國民用航空華東地區(qū)管理局市場處相關(guān)負(fù)責(zé)人表示：“《通知》的出臺是由‘計劃’向‘市場’邁出的一步，有利于行業(yè)的規(guī)范和提升。同時，《通知》出臺之后，將促使機(jī)票銷售代理機(jī)構(gòu)提升服務(wù)質(zhì)量，并且形成航空公司與代理機(jī)構(gòu)之間的聯(lián)動效應(yīng)，給消費者最貼近市場價格的機(jī)票，這對于航空市場的規(guī)范是有好處的。”

機(jī)票代售將與直銷“平分秋色”

　　《通知》出臺之后，業(yè)內(nèi)人士分析，新規(guī)定將使處于弱勢的一大批中小型機(jī)票銷售代理機(jī)構(gòu)面臨生存危機(jī)。同時，直銷成為越來越多航空公司青睞的銷售途徑，今年以來航空公司為降低成本，紛紛采取網(wǎng)上、電話等方式直銷機(jī)票，逐步壓縮了機(jī)票銷售代理的空間。
　　目前，春秋航空機(jī)票已做到100%直銷。深圳航空的直銷比例也達(dá)到30%左右。南航則計劃2010年將直銷比例擴(kuò)大至40%。海航直銷目前只占總銷售額的10%左右，目標(biāo)是一到兩年內(nèi)，通過自建網(wǎng)站形式將直銷部分?jǐn)U大到30%至40%。
　　機(jī)票代售商是否將在固定傭金制取消和航空公司加強(qiáng)直銷的壓力下淡出市場？機(jī)票代售商對未來發(fā)展表示樂觀。
　　上海廣發(fā)航空票務(wù)服務(wù)公司總經(jīng)理趙宏說：“過去實行的3%的機(jī)票代理費忽視了地域差別、航線特點等因素，比如，在上海和北京，如果代理費限制在3%，代理機(jī)構(gòu)將難以維持運營。取消固定傭金制，實行市場化的協(xié)商機(jī)制，更有利于航空公司與代售商的合作。”
　　他認(rèn)為，取消固定傭金制并不意味著機(jī)票代理商將難以存活，只是會使得機(jī)票代理商之間的競爭更加激烈。航空公司力推直銷會減少機(jī)票代理商的市場份額，但是不會取代機(jī)票代理商。
　　“航空公司直銷相當(dāng)于‘專賣店’，機(jī)票代理商相當(dāng)于‘超市’，二者可以滿足不同消費者的需求。比如，一個散客不可能瀏覽七八個航空公司的網(wǎng)站再訂票，而通過機(jī)票代理機(jī)構(gòu)可以了解到幾乎所有航空公司的票務(wù)情況，訂票比較簡便、快捷。”趙宏說。

機(jī)票代理商：淘汰還是升級

　　協(xié)商機(jī)制下，航空公司將把新規(guī)定當(dāng)成激勵代理商銷售機(jī)票的有效手段，比如，新開航線可以給出高額傭金以刺激銷售，銷售額度高的代理人可享受大額返利，而銷售額度低的代理人，傭金則會大大減少。
　　隨著電子化、信息化時代的到來，網(wǎng)站機(jī)票銷售將是未來的主流，而以傳統(tǒng)方式經(jīng)營的機(jī)票代理商將面臨生存壓力，業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，新政策推出后，這一類的機(jī)票銷售代理商將被首輪淘汰出局。
　　記者了解到，目前，國內(nèi)不少機(jī)票銷售代理商面對日趨激烈的行業(yè)競爭，開始醞釀轉(zhuǎn)型，將從單一的機(jī)票經(jīng)營商變?yōu)榭鐦I(yè)或混業(yè)經(jīng)營的產(chǎn)品服務(wù)商，或是結(jié)成產(chǎn)品聯(lián)盟。
　　攜程相關(guān)負(fù)責(zé)人曾表示：“機(jī)票銷售代理費將與航空公司重新調(diào)整，重新核定代理費不排除攜程利益被削薄的可能。中介收取機(jī)票代理費實際是中國特色，國外的機(jī)票銷售代理企業(yè)的代理費為零，他們的利潤來源于預(yù)訂機(jī)票外的增值服務(wù)，如為該旅客提供訂房、租車、簽證等服務(wù)。”
　　趙宏說，航空公司與機(jī)票代售機(jī)構(gòu)的一大差別在于，航空公司只提供機(jī)票，而機(jī)票代理機(jī)構(gòu)除了訂票之外，還可以提供延伸服務(wù)，比如預(yù)訂酒店、提供旅游信息等綜合服務(wù)。現(xiàn)在的機(jī)票代理機(jī)構(gòu)要找準(zhǔn)定位，從純粹的票務(wù)機(jī)構(gòu)提升為綜合商旅服務(wù)機(jī)構(gòu)。