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| 2008-08-26 本報記者:楊興國 來源:經濟參考報 |
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近兩年來，湖北省農產品價格一路走高，到今年一季度達到頂峰，二季度雖有所回落，但高位運行的勢頭依然強勁。本次農產品價格的持續上漲，與上一個價格上漲周期明顯不同，出現許多新特點，增加了農業生產成本和農民的生活支出，對農業影響較大。湖北省統計局專業人士建議，政府對農業的調節要上升到宏觀調控的高度，從制度設計上對農業生產的滑坡進行事先預警和防范，建立農業生產的預警機制，以有效應對市場波動。
當前價格上漲與2004年不同的是，牽動價格攀升的主要誘因不是與投資相關的工業產品，而是與人民生活息息相關的農產品。農產品價格全面上漲的主要原因有以下三個方面：
——供求因素是引發本次漲價的根本原因。從國內環境看，經過改革開放，我國告別了短缺經濟時代，因而在一定程度上放松了市場供給這根弦，忽視了結構性短缺特別是農產品短缺的矛盾。四年來，國內糧食雖然年年增產，但糧食綜合生產能力仍處于逐步恢復期，2007年，湖北糧食面積比上世紀90年代初下降了16%，油料面積也出現下降，生豬雖然規模養殖呈現強勁勢頭，但農戶養殖出現萎縮。
從國際市場看，一是國際糧食低庫存、高需求的壓力繼續加大，目前國際糧食庫存量已降至總使用量的15.8%，而1990年以來這一數值的平均水平在27%。二是原油價格的上漲，再加上政府稅收的激勵措施，導致了美國乙醇生產對玉米的需求急劇增長。
從農業生產的自然規律看，支撐農業發展的主要基礎是耕地資源和勞動力要素，目前耕地日趨減少，高素質勞動力大量外流，客觀上限制了農產品生產。據第二次農業普查顯示，湖北省年外出勞動力達到800萬人，主要是20歲至40歲間初中以上文化程度的精壯勞力。
——調控因素是引發本次漲價的潛在原因。我國宏觀調控的重點在工業生產、投資增長和金融運行上，對農業生產經常出現的大幅波動，沒有從宏觀調控的高度予以重視，頭疼醫頭，腳疼醫腳，對農業的調控缺乏前瞻性。
——成本因素是引發本次漲價的直接原因。以石油為主的國際能源價格上漲，帶來了農資企業生產成本增加、農資價格上漲、農產品成本增加的連鎖反應。
農業如何應對市場價格波動？省統計局專業人士提出如下建議：
政府對農業的調節要上升到宏觀調控的高度。農業面臨的現狀是小生產與大市場矛盾突出，農民是參與市場經濟競爭各方中的弱勢群體，農業生產周期長、不確定因素多，農副產品往往是市場上供求關系最不穩定、價格波動最大的產品。當前物價上漲的嚴峻形勢警示我們，大宗農副產品價格的大幅波動將威脅宏觀經濟的穩定運行。因此，應加強對農業生產的宏觀調控，特別是要加強對與人民生活密切相關、對宏觀經濟平穩運行影響較大的大宗農副產品生產供應的調控。
進一步加強農業的基礎地位。農業在任何時候都是穩定國民經濟的基礎，農業只有保持供需的基本平衡，才能避免市場的劇烈波動，降低市場風險。
同時，建立農業生產的預警機制。面對我國農副產品漲漲跌跌的惡性循環，如何從制度設計上做到對農業生產的滑坡進行事先預警和防范，建立農業生產的預警機制，通過主動干預熨平或減小農業生產頻發的大幅波動，扶助農副產品走出暴漲暴跌怪圈，從而有效地保護農民利益，保證農副產品供應的穩定有序，進而保持宏觀經濟的平穩運行，是有關部門需要研究解決的重要課題。 |
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