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我國(guó)專門規(guī)范快遞市場(chǎng)的第一部行政立法性文件——《快遞市場(chǎng)管理辦法》已于2008年7月12日公布并施行。辦法的出臺(tái)將對(duì)快遞企業(yè)、普通百姓產(chǎn)生什么影響，國(guó)家郵政局副局長(zhǎng)徐建洲24日接受了記者的專訪。
引導(dǎo)快遞市場(chǎng)健康發(fā)展
據(jù)統(tǒng)計(jì)，目前全國(guó)較大規(guī)模的快遞企業(yè)有兩千多家，從業(yè)人員24萬(wàn)以上，年產(chǎn)值超過400億元。2008年上半年，全國(guó)規(guī)模以上快遞企業(yè)業(yè)務(wù)量完成6.9億件，同比增長(zhǎng)26%，收入完成196億元，增長(zhǎng)23%。
快遞市場(chǎng)迅猛發(fā)展的同時(shí)，也存在一些突出的問題，一是違法經(jīng)營(yíng)的現(xiàn)象比較嚴(yán)重，有的企業(yè)違法牟利擾亂市場(chǎng)秩序；二是服務(wù)質(zhì)量參差不齊，用戶權(quán)益難以保障；三是國(guó)家有關(guān)禁限寄規(guī)定和收寄驗(yàn)視制度落實(shí)不好，安全隱患較多，社會(huì)各界對(duì)快遞市場(chǎng)存在的問題反映比較強(qiáng)烈。
徐建洲表示，快遞市場(chǎng)還是一個(gè)新興的市場(chǎng)。辦法的出臺(tái)對(duì)快遞市場(chǎng)的健康發(fā)展具有重要的意義。一是辦法對(duì)消費(fèi)者的權(quán)益保護(hù)做了專門的規(guī)定。二是辦法對(duì)快遞企業(yè)提供服務(wù)提出了規(guī)范性的要求，督促企業(yè)提高自身服務(wù)質(zhì)量。三是對(duì)政府監(jiān)管部門，辦法賦予其必要的監(jiān)管手段，對(duì)市場(chǎng)上的違法經(jīng)營(yíng)行為進(jìn)行處罰。
寄遞物品要當(dāng)場(chǎng)驗(yàn)視當(dāng)面封裝
徐建洲說，如收寄驗(yàn)視制度，辦法明確了禁止寄遞的物品種類，同時(shí)要求企業(yè)建立嚴(yán)格的收寄驗(yàn)視制度。對(duì)用戶交寄的信件以外的快件，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定當(dāng)場(chǎng)驗(yàn)視內(nèi)件，當(dāng)面封裝。
辦法還規(guī)定，在發(fā)生服務(wù)阻斷或停止快遞經(jīng)營(yíng)時(shí)，企業(yè)應(yīng)當(dāng)及時(shí)妥善處理。在為網(wǎng)絡(luò)購(gòu)物等經(jīng)營(yíng)商提供快遞服務(wù)時(shí)，應(yīng)與委托方簽訂安全保障協(xié)議。郵政管理部門要制定突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案并組織實(shí)施。
為了加強(qiáng)寄遞物品的安全監(jiān)管，特別是迎接奧運(yùn)，國(guó)家局先后發(fā)布了禁寄物品的指導(dǎo)目錄及處理辦法，以及寄遞服務(wù)企業(yè)收寄物品安全管理規(guī)定，還有關(guān)于加強(qiáng)第29屆奧林匹克運(yùn)動(dòng)會(huì)寄遞物品的安全通告等一系列文件。同時(shí)，國(guó)家郵政局和其他三部委聯(lián)合下發(fā)了關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)寄遞物品安全監(jiān)管的通告。
嚴(yán)格制度保證公民通信自由和秘密
寄送物品，消費(fèi)者最害怕物品或信息丟失、泄露。徐建洲表示，辦法對(duì)保護(hù)通信自由和通信秘密作了專門規(guī)定。同時(shí)，針對(duì)快遞服務(wù)的現(xiàn)狀，對(duì)維護(hù)信息安全和公共安全，建立了必要的管理制度：
要求快遞企業(yè)及其從業(yè)人員不得違法泄露用戶信息，不得開拆、毀棄、隱匿、扣留、倒賣、盜竊用戶快件。
明確了禁止寄遞物品的范圍，規(guī)定危害國(guó)家安全和社會(huì)政治穩(wěn)定、武器、彈藥等危險(xiǎn)物品、妨害公共衛(wèi)生的物品等禁止寄遞。
簽訂安全協(xié)議。快遞企業(yè)接受網(wǎng)絡(luò)購(gòu)物、電視購(gòu)物和郵購(gòu)等經(jīng)營(yíng)者委托提供快遞服務(wù)的，應(yīng)當(dāng)與委托方簽訂安全保障協(xié)議，共同承擔(dān)安全責(zé)任。
突發(fā)事件應(yīng)急機(jī)制。快遞企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定建立突發(fā)事件應(yīng)急機(jī)制。發(fā)生重大服務(wù)阻斷，如發(fā)生冰雪災(zāi)害、地震等狀況，應(yīng)及時(shí)向省級(jí)郵政管理部門報(bào)告，并對(duì)事故資料進(jìn)行記錄和保存，期限不少于1年。 |