[進入汶川地震專題]

　　汶川地震造成四川部分地區工業、旅游業等產業損失嚴重，很多企業被迫停產，一些受災群眾也因此失業。由于地震造成部分受災企業廠房倒塌、設備損毀，無力償還震前貸款，在現有金融政策下也很難獲得銀行的新增貸款，恢復生產難度較大。專家建議，金融扶持對災區企業恢復生產至關重要，國家應對地震災區出臺特殊的金融政策，增強災區重建的“造血”功能，幫助企業恢復生產，給受災群眾創造更多的就業機會。

災區企業急需貸款支持

　　位于地震重災區都江堰市的四川海蓉藥業有限責任公司是當地最大的制藥企業，也是當地的納稅大戶。地震發生后，造成企業設備直接損失超過1000萬元，企業被迫停工半個多月，經過搶修后，企業總體生產水平只恢復到災前70%左右。海蓉藥業副總經理殷建華告訴記者，企業以前在銀行沒有貸款，但此次受災后，資金明顯不足，依靠自身力量短時間內很難將生產能力恢復到災前水平，需要銀行貸款支持。
　　記者從受災比較嚴重的什邡市了解到，什邡市已連續十多年在四川省縣級綜合實力中排名第二位，汶川地震造成這個市70%以上的企業受損。預計一年時間內，全市工業經濟才能恢復到震前50%左右的水平，到2010年才有望完全恢復的震前水平。據安縣政府統計，地震造成安縣全部382戶企業受災停業，全縣67戶規模企業全部停產，直接、間接經濟損失62.6億元。安縣各旅游景點和文物古跡遭受重創，一些風景區損毀嚴重，旅游業直接經濟損失達9.1億元。
　　四川銀監局都江堰辦事處主任楊國榮說，目前災區企業恢復生產的貸款需求十分旺盛，從地震發生后至今，都江堰市企業已向銀行提出的申請貸款需求達100億元左右，但截止到目前都江堰市內各銀行發放貸款僅1多億元。中國人民銀行什邡支行行長孟立興告訴記者，地震后受災的農戶、企業貸款意愿十分強烈，全市恢復生產大約需要資金35億元。

現有政策下災區企業貸款困難

　　四川銀監局都江堰辦事處主任楊國榮告訴記者，銀行作為金融企業，首先要在保證信貸風險可控的情況下才能發放貸款。但目前災區很多企業廠房垮塌，設備損毀，缺乏足夠的抵押物。對于國有企業或者國有控股企業來說，由于有政府信用作為擔保，銀行可以放心貸款，因此這類企業通過銀行融資難度不大。但對于民營企業和個體工商戶來說，有些企業短時間內已無力償還震前貸款，如果銀行僅依據企業信用放貸，風險很大，這些企業將很難獲得銀行貸款。據中國人民銀行什邡支行調查，什邡市災后恢復生產大約需要35億元資金，但絕大多數貸款企業都不符合抵押貸款條件，什邡市政府所屬的錦程擔保公司注冊資本6000萬元，按照現有金融政策，只能對3億元貸款提供擔保，與全市實際的貸款需求相差很大。
　　在此次地震災害中，各家銀行也遭受了嚴重損失，地震造成災區銀行呆壞賬增多，也影響了銀行對企業的貸款能力。中國人民銀行都江堰市支行行長郝衛業說，地震對銀行貸款造成三方面損失，一是貸款對象死亡，貸款企業嚴重破壞不能恢復生產形成的呆壞賬。二是貸款抵押物損失，由于銀行90%以上的貸款都是以房產、設備等為抵押，抵押物在地震中的損毀必將損失銀行貸款。三是銀行在處置資產時，已經收回的抵押物在地震中損毀。都江堰市農村信用社震前抵債資產估價為3000萬元左右，由于農民多以房屋為抵押貸款，地震造成農村信用社損失抵債資產約1000萬元。
　　記者調查發現，金融機構自身的業績考核和放貸流程也制約著銀行對地震災區企業的貸款能力。中國人民銀行什邡支行行長孟立興告訴記者，什邡市是一個縣級市，市內的四家國有商業銀行幾乎沒有大額貸款審批權限。此外，上級銀行對基層銀行的盈利數量、資產質量等每年都要進行綜合考核，對災區企業放貸，可能會降低基層銀行的考核得分，抑制基層銀行對災區企業的貸款熱情。

應創新金融政策支持災區企業

　　針對當前四川地震災區企業恢復生產困難、資金需求強烈、貸款面臨困難的形勢，災區基層金融機構和企業建議，應從以下方面創新金融政策，支持災區重建。
　　中國人民銀行什邡支行行長孟立興認為，國家應更加靈活地處置災區企業震前貸款。對于按政策應核銷的呆壞賬，應盡快核銷。應適當延長對災區貸款企業和個人的“不催收、不加息、不計入不良信用記錄”政策執行時間，對災區企業貸款無力償還震前貸款的，要適當予以展期，并打破現有的貸款展期政策中“只能展一次，并且時間為原來貸款期限一半”限制，以災后企業重建的生產周期為展期時限，使展期時間延長為企業的兩三個生產周期，為企業災后重建創造“喘息時間”，增強企業再生產能力。
　　專家認為，當前應創新金融政策增加對災區企業的貸款投放。適當放寬災區企業貸款“入門”條件，允許企業以其他資產作為抵押物貸款。在利率上，應按照國家規定的浮動范圍執行最低利率，減輕災區企業貸款成本。打破銀行對新增貸款額度的限制，增加對災區企業的貸款額度。此外，還應發動受災地區之外的有實力擔保公司支援災區，為災區企業貸款提供擔保。對災后申請貸款的企業，要盡量簡化程序，提高辦事效率。
　　專家建議，在支持災區企業恢復重建方面，政府、銀行應雙管齊下。對無法提供抵押擔保的受災企業，政府應出臺相應配套措施解決，對各地政府明確支持發展的重點企業所需的災后重建貸款，政府應提供相應擔保，在企業的稅收等各項費用上，政府應適當予以減免。上級銀行應放寬對災區基層銀行的考核標準，在保障資金安全的情況下，出臺適應災區銀行的考核指標，增加基層銀行支持災區企業的貸款熱情。