山西省糧食局總經(jīng)濟師梁政認為，“糧食銀行”是將糧食企業(yè)的優(yōu)勢與農(nóng)民需求有機結(jié)合起來形成的一種新的經(jīng)營模式，是基層糧食企業(yè)在“兩代一換”(代農(nóng)存儲、代農(nóng)加工、品種兌換)傳統(tǒng)基礎(chǔ)上延伸和發(fā)展起來的，是市場競爭的現(xiàn)實逼出來的，是在服務(wù)和參與新農(nóng)村建設(shè)的實踐中概括和升華出來的。目前“糧食銀行”的社會效益非常明顯，形成了糧食企業(yè)、農(nóng)民和政府的多贏局面。
梁政認為，目前“糧食銀行”除了存在數(shù)量小、規(guī)模小，自身運作和管理制度、監(jiān)管措施等方面有待完善的問題外，還存在著一定的風險。
梁政說，正常情況下，糧食銀行對農(nóng)民沒有任何損失，但給糧食企業(yè)帶來較大風險。如按襄垣縣古韓糧站的做法，不設(shè)定存糧期限，價格保底，并按當期市場價結(jié)算，則企業(yè)需承擔收儲費用、儲存損耗。如果不參與周轉(zhuǎn)，則存糧時間越長，承擔的費用和損耗就越大。如果參與周轉(zhuǎn)則面臨較大的市場價格風險。
梁政指出，“糧食銀行”在進一步發(fā)展過程中除了要堅持誠信原則、完善便民措施、健全規(guī)章制度之外，還要切實防范風險。首先應(yīng)當嚴格開辦“糧食銀行”的條件；其次要在“糧食銀行”的規(guī)則制度的制定上要考慮風險控制問題，比如可以規(guī)定存糧期限；第三要根據(jù)農(nóng)民隨時取糧的需要留足庫存，確保實物兌換，同時要建立適當?shù)娘L險準備金；最后是糧食行政管理部門要加強對糧食銀行運行的監(jiān)管。此外，還應(yīng)當積極爭取政府和有關(guān)部門的指導和支持，各級政府特別是縣極政府應(yīng)從政策和資金上給予扶持。 |
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