在國際糧價(jià)一路猛漲引發(fā)社會各界強(qiáng)烈關(guān)注之際，國內(nèi)部分糧食主產(chǎn)區(qū)新一輪耕地拋荒和糧田“雙改單”造成的“隱性拋荒”正悄然來襲。一些業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，與前幾輪因糧價(jià)低迷引發(fā)的拋荒潮不同的是，在農(nóng)村勞動力加速外流、農(nóng)資價(jià)格猛漲和種糧比較效益下滑的背景下，化解本輪拋荒潮難度無疑更大。
　　為了遏制耕地拋荒和“雙改單”，湖南一些主產(chǎn)糧區(qū)地方政府或加大補(bǔ)貼力度、或采取強(qiáng)制干預(yù)，或?qū)⒎N糧面積與基層干部考核直接掛鉤，但效果均不理想。而在常德鼎城區(qū)灌溪鎮(zhèn)，一家由農(nóng)民種糧協(xié)會創(chuàng)造的種糧經(jīng)驗(yàn)卻讓人耳目一新。

提供“保姆式”服務(wù) 穩(wěn)住農(nóng)民種糧積極性

　　灌溪鎮(zhèn)是常德傳統(tǒng)的糧食主產(chǎn)區(qū)，全鎮(zhèn)共有耕地2.8萬多畝。近年來，灌溪鎮(zhèn)的糧食播種面積一直穩(wěn)定保持增長，不僅沒有一畝耕地出現(xiàn)拋荒，一些原本習(xí)慣種植單季稻的農(nóng)民反而改種了雙季稻。
　　為農(nóng)民提供全程農(nóng)技服務(wù)是實(shí)現(xiàn)耕地“零拋荒”的秘訣之一。由灌溪鎮(zhèn)優(yōu)質(zhì)稻協(xié)會提供的這種全程農(nóng)技服務(wù)被當(dāng)?shù)剞r(nóng)民形象地稱為“保姆式”服務(wù)。
　　掛靠于鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)技術(shù)綜合站的農(nóng)民種糧協(xié)會是一家純民營中介組織。協(xié)會理事長周建軍告訴記者，自2005年成立以來，協(xié)會沒有向農(nóng)民收取一分錢會費(fèi)，但每年為農(nóng)民提供從種子到收購的全過程服務(wù)。服務(wù)內(nèi)容包括，每年向會員免費(fèi)提供價(jià)值80元的種子及物化補(bǔ)貼，免費(fèi)為會員進(jìn)行測土配方施肥，定期舉辦技術(shù)講座，給農(nóng)民發(fā)放技術(shù)聯(lián)系卡，利用手機(jī)短信隨時發(fā)布技術(shù)信息等，隨時派出技術(shù)員為農(nóng)戶提供技術(shù)咨詢。
　　細(xì)致周到的農(nóng)技服務(wù)使灌溪農(nóng)民幾乎不費(fèi)什么心就可保證穩(wěn)產(chǎn)高產(chǎn)。不僅如此，協(xié)會還將糧食銷售問題一并解決。協(xié)會一方面與農(nóng)戶簽訂購銷訂單，使分散種植農(nóng)戶實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一銷售；另一方面又利用自身掌握的大量優(yōu)質(zhì)糧源提高與加工企業(yè)的談判“價(jià)碼”，最大限度地保障農(nóng)戶利益。按協(xié)會與農(nóng)戶簽訂優(yōu)質(zhì)稻種植協(xié)議，灌溪農(nóng)民生產(chǎn)的優(yōu)質(zhì)稻收購價(jià)格比常規(guī)稻至少高出10%至15%，在糧食價(jià)格出現(xiàn)異常波動的情況下，協(xié)會還按當(dāng)?shù)貙?shí)際的最高收購價(jià)補(bǔ)足農(nóng)民銷糧款。
　　在協(xié)會的支持下，農(nóng)民種田成本和風(fēng)險(xiǎn)降到了最低，效益卻比分散經(jīng)營有大幅提升。據(jù)周建軍介紹，目前協(xié)會已發(fā)展會員185名，每個會員每年推廣優(yōu)質(zhì)稻至少在60畝以上。2007年通過協(xié)會銷售的優(yōu)質(zhì)稻原糧近3000噸，達(dá)到歷史最高水平，為當(dāng)?shù)剞r(nóng)民增收400萬元以上。

實(shí)施“稻田托管” 解決農(nóng)民后顧之憂

　　灌溪鎮(zhèn)毗鄰常德城區(qū)，除了傳統(tǒng)的糧食種植外，當(dāng)?shù)毓�業(yè)經(jīng)濟(jì)比較發(fā)達(dá)，是湖南省少數(shù)幾個工業(yè)產(chǎn)值過20億元的鄉(xiāng)鎮(zhèn)之一，全鎮(zhèn)60多家企業(yè)可容納勞動力就業(yè)近4000人，加上毗鄰城區(qū)，灌溪有大量農(nóng)民進(jìn)廠或進(jìn)城務(wù)工，種植業(yè)收入在當(dāng)?shù)剞r(nóng)民收入結(jié)構(gòu)中所占比例逐年遞減。
　　勞動力大量外流使耕地拋荒壓力無形中加大，但一種新型的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營方式卻有效地抵消了勞動力外流造成的拋荒壓力。從種子下田到收獲的全過程養(yǎng)護(hù)，農(nóng)民可將責(zé)任田交鎮(zhèn)里農(nóng)技綜合站的農(nóng)技人員實(shí)行集中管理，農(nóng)戶只需支出少量托管費(fèi)用，就可以一邊坐等收獲，一邊打工、經(jīng)商賺錢。這種新興的種糧模式被專家稱作“稻田托管”。
　　“稻田托管”在灌溪鎮(zhèn)的興起最先源于鎮(zhèn)農(nóng)技綜合站開展的工廠化育秧和植保技術(shù)承包服務(wù)。鑒于大量農(nóng)村青壯年勞力進(jìn)廠或進(jìn)城務(wù)工，灌溪農(nóng)技站利用自己所掌握的農(nóng)業(yè)技術(shù)、信息與市場優(yōu)勢，在推廣農(nóng)業(yè)新技術(shù)、新品種的同時，對農(nóng)田實(shí)行托管服務(wù)，農(nóng)戶每季稻每畝田向農(nóng)技綜合站交納32元托管費(fèi)和28元秧苗款，由農(nóng)技人員實(shí)行工廠化育秧、統(tǒng)一管理。

培養(yǎng)“專業(yè)糧農(nóng)” 實(shí)施大戶帶動

　　盡管“保姆式”服務(wù)和“稻田托管”使灌溪鎮(zhèn)稻田播種面積穩(wěn)定，沒有出現(xiàn)人為拋荒和“隱性拋荒”，但一批基層干部認(rèn)為，隨著農(nóng)村人口加速外流和農(nóng)村工價(jià)上漲，種糧比較效益仍將進(jìn)一步下滑，可以預(yù)見越來越多素質(zhì)較高的青壯年農(nóng)民會脫離農(nóng)村和糧食產(chǎn)業(yè)。周建軍說，大量農(nóng)民進(jìn)城使土地規(guī)模化和集約化成為可能，在這一大背景下培養(yǎng)一批 “專業(yè)化”的種糧大戶是保障糧食生產(chǎn)能力的關(guān)鍵。
　　灌溪鎮(zhèn)黃土山村的胡啟國就是一位典型的種糧能手。46歲的胡啟國是從湖北恩施移民到灌溪鎮(zhèn)的，2007年胡啟國種了70多畝地，年收入超過10萬元。
　　與分散經(jīng)營的農(nóng)戶不同的是，胡啟國種田之所以能獲得較高的利潤，離不開機(jī)械化生產(chǎn)和嫻熟的種田技能。胡啟國雖然文化水平不高，但多年的種田經(jīng)驗(yàn)使胡啟國成為遠(yuǎn)近聞名的“莊稼專家”。胡啟國家里幾乎是一個農(nóng)用機(jī)械“博物館”，從大型聯(lián)合收割機(jī)到電動噴霧器等農(nóng)用機(jī)械一應(yīng)俱全。
　　胡啟國告訴記者，以目前的“裝備”水平，他和老伴不用請工就能輕松種上200多畝水田，目前只種70多畝水稻，生產(chǎn)能力還是在閑置。“我希望大家都到外面發(fā)大財(cái)，這樣我就能租種更多的田。”
　　在灌溪種糧協(xié)會，像胡啟國這樣的種田能手大有人在，他們對鞏固糧食生產(chǎn)發(fā)揮了一種“穩(wěn)定器”的作用。
　　為發(fā)展優(yōu)質(zhì)稻生產(chǎn)，灌溪鎮(zhèn)改變了過去以村組干部為主的推廣方式，轉(zhuǎn)而以協(xié)會會員帶動為主。事實(shí)證明，這種大戶帶動的方式比以往依靠村組干部宣傳發(fā)動效果好得多。2007年，灌溪種糧協(xié)會不僅在本鎮(zhèn)范圍內(nèi)發(fā)展了1.6萬畝訂單優(yōu)質(zhì)稻，而且通過大戶示范帶動，在周邊的白鶴山、黃土店等幾個鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展了3000多畝訂單優(yōu)質(zhì)稻。僅種糧大戶唐必躍一人就發(fā)展了訂單面積400多畝。